Vztahuje se povinnost přezkoumávajícího orgánu / auditora ověřit poměr dluhu územního celku k průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky podle zákona upravujícího rozpočtovou odpovědnost k přezkoumání hospodaření za rok 2016?

Dotaz:

Vztahuje se povinnost přezkoumávajícího orgánu / auditora ověřit poměr dluhu územního celku k průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky podle zákona upravujícího rozpočtovou odpovědnost k přezkoumání hospodaření za rok 2016? 

Odpověď:

Povinnost ověřit poměr dluhu územního celku k průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky se nevztahuje k přezkoumání hospodaření za rok 2016.

Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření za rok 2016, kterou bude kontrolor/auditor vyhotovovat po datu účinnosti zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí (dále jen „zákon č. 420/2004 Sb.“), ve znění novely provedené zákonem č. 24/2017 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti (dále jen „zákon č. 24/2017 Sb.“), tj. po 21. 2. 2017, nemusí být doplněna o nový předmět přezkoumání uvedený v § 2 odst. 2 písm. i) zákona č. 420/2004 Sb. a o výrok podle § 10 odst. 4 písm. c) zákona č. 420/2004 Sb.

Ve vztahu k datu účinnosti zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 23/2017 Sb.“), a zákona č. 24/2017 Sb. Ministerstvo financí dovozuje, že tuto povinnost může reálně územní samosprávný celek naplňovat až od nabytí účinnosti, tj. od 21. 2. 2017, tzn. k rozvahovému dni běžného účetního období roku 2017, tedy k 31. 12. 2017. Opačný výklad by byl podle Ministerstva financí v rozporu se zákazem retroaktivity a též i s výslovnou úpravou zákona č. 23/2017 Sb. Povinnost ověřit poměr dluhu územního celku k průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky podle zákona č. 23/2017 Sb. se tedy uplatní poprvé při provádění přezkoumání hospodaření územního celku za rok 2017.