Poslanecká sněmovna dnes schválila pozměňovací návrh připravený ve spolupráci s Ministerstvem financí v návaznosti na nález Ústavního soudu u kontrolního hlášení. Ústavní soud na konci roku 2016 nevyhověl stížnosti na protiústavnost kontrolního hlášení, avšak vydal nález, v němž laicky řečeno konstatoval, že není v souladu s ústavním pořádkem, aby zákon poskytoval Finanční správě možnost vyžadovat v rámci kontrolního hlášení jakékoliv údaje z pohledu Finanční správy nutné pro správu DPH. Proto Ústavní soud požadoval, aby základní okruhy údajů, které může Finanční správa v rámci kontrolního hlášení po plátcích DPH požadovat, byly vymezeny v ideálním případě přímo zákonem a nikoliv pouze formulářem připraveným Finanční správou. Termín pro provedení související změny zákona Ústavní soud stanovil na 31. 12. 2017.

Ministerstvo financí na uvedený nález reagovalo okamžitě. Ačkoliv bylo v době vydání nálezu zcela zřejmé, že není možné stihnout celý legislativní proces řádné novely zákona o DPH (standardní délka legislativního procesu pro řádnou novelu činí přibližně rok, někdy i více, a rok 2017 je navíc rokem voleb do Poslanecké sněmovny), byly zmapovány všechny možné varianty dalšího postupu. Kromě stanoviska k situaci, kdy by se vůbec nepodařilo do konce roku 2017 novelizovat zákon o DPH ani vydat nařízení vlády, byla ze strany Ministerstva financí zejména poskytnuta odborná spolupráce na přípravě pozměňovacího návrhu (včetně odůvodnění), který byl následně načten v rámci novely zákona o DPH v souvislosti s novým zákonem o platebním styku.

„Schválený pozměňovací návrh plně vyhovuje požadavkům Ústavního soudu na vymezení okruhu dat pro kontrolní hlášení a při specifikaci jednotlivých okruhů. Svým obsahem plně odpovídá dalším požadavkům, které jsou součástí předmětného nálezu. Při pohledu na požadavky v předmětném nálezu dokonce vidíme, že je text z dílny Ministerstva financí vůči Finanční správě ještě o něco přísnější, než požadoval Ústavní soud,“ říká náměstkyně ministra financí Alena Schillerová. Vzhledem k tomu, že odůvodnění pozměňovacího návrhu není na stránkách Poslanecké sněmovny k dispozici, lze odůvodnění nového znění zákona o DPH nalézt v příloze této tiskové zprávy.

„Úprava okruhů dat v kontrolních hlášeních prostřednictvím zákona poskytuje plátcům DPH vyšší míru právní jistoty. Po schválení příslušné novely Poslaneckou sněmovnou bude nyní velmi záležet na jejím projednání v Senátu. Pokud by Senát tuto novelu neschválil, je zřejmé, že úprava zákona o DPH požadována Ústavním soudem již do konce roku přijata nebude. Proto by v případě neschválení uvedené novely zákona o DPH muselo Ministerstvo financí navrhnout vládě, aby vydala nařízení, které by v krajním případě tuto novelu nahradilo. Rizikem této alternativy je samozřejmě nižší právní jistota pro dotčený okruh daňových subjektů, nicméně z nálezu Ústavního soudu vyplývá, že i tato varianta je přípustná,“ doplňuje Schillerová.

Dokumenty ke stažení

• Odůvodnění nového znění § 101d odst. 1 zákona o DPH uvedené v pozměňovacím návrhu k sněmovnímu tisku 1060PDF (192kB)