Bod 7 písm. b) Přílohy č. 6 k vyhlášce č. 5/2014 Sb. ve znění účinném od 1. 1. 2026 mimo jiné stanoví, že ve finančním výkazu FIN 2-12 M se nově uvádějí příjmy, výdaje a financující položky v třídění podle účelového znaku (pětimístný státní účelový znak) u přijatých transferů a půjčených peněžních prostředků poskytnutých z územních rozpočtů (obec, kraj nebo dobrovolný svazek obcí) zejména na základě uzavřených veřejnoprávních smluv, pokud zdrojem těchto peněžních prostředků jsou transfery a půjčené peněžní prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů a Národního fondu. V tomto případě se příjmové položky 4121, 4122, 4129, 4137, 4171, 4172, 4221, 4222, 4229, 4251, 8113 a 8123 uvádějí spolu s účelovým znakem. Výdaje kryté přijatými transfery zatříděné na výše uvedených položkách se uvádějí také spolu s účelovým znakem.

Dále je ve vyhlášce mimo jiné stanoveno, že v případě: 

• vratek transferů (tedy i vratek dotací v rámci finančního vypořádání podle ustanovení § 10a zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů) uvedených na položkách 2223, 2226, 2229, 5366 a 5367, 
• vracení dotací nebo jejich částí na základě výzev poskytovatelů podle ustanovení § 22 odst. 6 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů uvedených na položkách 2229 a 5904,
• odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně podle ustanovení § 22 zákona o rozpočtových pravidlech zemních rozpočtů uvedených položkách 2211, 2212 a 5363,

se příslušné příjmy a výdaje třídí podle účelového znaku, pokud se jedná o peněžní prostředky, které příjemce obdržel z územních rozpočtů zejména na základě uzavřených veřejnoprávních smluv a jejichž zdroj je ve státním rozpočtu, rozpočtu státního fondu nebo Národním fondu. 

Jako příklad lze uvést neinvestiční dotace poskytované na sociální služby pod účelovým znakem 13305 od 1. 1. 2026 (vracení části dotace příspěvkovou organizací na základě výzvy poskytovatele podle ustanovení § 22 odst. 6 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a následné vrácení dotace krajem MPSV na základě ustanovení § 14 odst. 7 zákona o rozpočtových pravidlech).

Protože však vykazování účelového znaku u přijatých transferů poskytnutých z územních rozpočtů je účinné až od roku 2026 a před tímto okamžikem obce u těchto peněžních prostředků nepoužívaly účelový znak (v některých krajích použily např. třímístný krajský účelový znak, který není účelovým znakem ve smyslu vyhlášky o rozpočtové skladbě a je to pouze pomocný identifikátor pro sledování krajských transferů), tak je nezbytné vyřešit vykázání účelového znaku u příjmů a výdajů z titulu vratek transferů, vracení dotací nebo jejich částí na základě výzev poskytovatelů a odvodů a penále za porušení rozpočtové kázně, pokud se jedná o peněžní prostředky přijaté v rámci transferů z územních rozpočtů před rokem 2026, jejichž zdroj byl ve státním rozpočtu, rozpočtu státního fondu nebo Národním fondu. To samé platí i pro výdaje realizované v roce 2026 kryté těmito peněžními prostředky přijatými před rokem 2026, pokud termín pro splnění účelu nebyl stanoven k 31. 12. 2025. 

Z tohoto důvodu je v rámci přechodného období (neplatí pro transfery přijaté z územních rozpočtů od 1. 1. 2026) pro tyto peněžní prostředky umožněno neuvádět (samozřejmě příjemce i poskytovatel může vykázat státní účelový znak) v případě příjmů a výdajů účelový znak ve finančním výkazu FIN 2-12 M a příslušné příjmy a výdaje ve svém ekonomickém informačním systému pouze označit krajským (platí pouze pro některé kraje) účelovým znakem. Pokud tedy bude realizován výdaj v roce 2026 krytý přijatým transferem z územního rozpočtu do konce roku 2025 zatříděným na položce uvedené v odstavci 1, jehož zdroj byl ve státním rozpočtu, rozpočtu státního fondu nebo Národním fondu, případně dojde k vratce tohoto transferu, vrácení dotace nebo její části na základě výzvy poskytovatele nebo odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně, tak obec, kraj nebo dobrovolný svazek obcí nemá povinnost uvést účelový znak tam, kde účelový znak neuváděl nebo uváděl pouze krajský účelový znak. Je vždy nezbytné se domluvit s poskytovatelem transferu (nejčastěji kraj), aby nedošlo k rozdílu v křížové kontrole (např. kraj by vykázal na položce 2223 státní účelový znak, ale obec by státní účelový znak na položce 5366 nevykázala). Pokud k rozdílu v křížové kontrole dojde, je povinnost zaslat komentář k rozdílu v křížové kontrole. Samozřejmě je umožněno tyto příjmy a výdaje zatřídit u kraje a obce podle státního účelového znaku.

Příklad pro přechodné období v případě dotace poskytnuté krajem PO zřízené obcí na sociální služby (účelový znak 13305) – vratka dotace v rámci finančního vypořádání podle zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů na kraj a vratka dotace kraje na MPSV v termínech a v rámci finančního vypořádání podle vyhlášky o finančním vypořádání:

Varianta 1 (uvedení státního účelového znaku)

Varianta 2 (uvedení třímístného krajského účelového znaku)