Zpráva o vývoji rozpočtového hospodaření obcí, dobrovolných svazků obcí, krajů a Regionálních rad regionů soudržnosti k 31.12.2018
K 31. 12. 2018 vykázaly obce, dobrovolné svazky obcí (dále jen „DSO“), kraje a Regionální rady regionů soudržnosti (dále jen „regionální rady“) celkové konsolidované příjmy ve výši 532,6 mld. Kč a celkové konsolidované výdaje 523,8 mld. Kč, což znamená hospodaření s přebytkem ve výši 8,8 mld. Kč. Proti předchozímu roku byly příjmy územních rozpočtů vyšší o 60,0 mld. Kč a výdaje vyšší o 82,2 mld. Kč. Vyšší nárůst výdajů, způsobený zejména růstem investic, ovlivnil výsledné saldo hospodaření. Přebytek hospodaření byl ve srovnání s rokem 2017, kdy činil 30,9 mld. Kč, nižší o 22,1 mld. Kč.
Vlastní příjmy územních rozpočtů (tj. příjmy daňové, nedaňové a kapitálové) činily 341,8 mld. Kč, proti předchozímu roku se zvýšily o 30,3 mld. Kč; růst byl vykázán ve všech třech částech.
Daňové příjmy se zvýšily o 24,4 mld. Kč a dosáhly celkem 295,2 mld. Kč; na růstu se podílel příznivý ekonomický vývoj a současně i další navýšení podílu obcí na dani z přidané hodnoty na 23,58 %, ke kterému došlo s účinností od 1. 1. 2018.1 Nedaňové příjmy činily 38,8 mld. Kč, což znamená nárůst o 4,7 mld. Kč. Kapitálové příjmy vzrostly o 1,1 mld. Kč a dosáhly 7,8 mld. Kč.
Transfery přijaté územními rozpočty celkem dosáhly 190,7 mld. Kč, proti minulému roku byly vyšší o 29,7 mld. Kč. Růst byl vykázán především v části neinvestičních transferů, které činily 167,6 mld. Kč, což bylo o 19,9 mld. Kč více. Nárůst se týkal objemově nejvýznamnějších položek, kterými jsou prostředky určené na přímé náklady škol zřizovaných obcemi a kraji a dále prostředky na neinvestiční nedávkové transfery podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Objem přijatých investičních transferů dosáhl 23,2 mld. Kč a proti srovnatelnému období vzrostl o 9,8 mld. Kč. Jednalo se především o prostředky přijaté z kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj na realizaci projektů v rámci Integrovaného regionálního operačního programu (jejich objem dosáhl 10,2 mld. Kč, zatímco v loňském roce to bylo pouze 2,0 mld. Kč).
Běžné výdaje územních rozpočtů činily 400,2 mld. Kč a proti minulému roku byly vyšší o 42,2 mld. Kč. K nárůstu běžných výdajů došlo především v části transferů, které kraje a obce převádějí příspěvkovým a podobným organizacím (zvýšení o 20,8 mld. Kč) a neziskovým organizacím (zvýšení o 2,2 mld. Kč); z odvětvového hlediska se jedná zejména o organizace působící v odvětvích školství a sociální péče. Výdaje na platy včetně souvisejícího pojistného vzrostly o 6,3 mld. Kč.
Významný růst byl vykázán v části kapitálových výdajů. Dosáhly 123,6 mld. Kč, což bylo o 40,0 mld. Kč více nežli v předchozím roce (tj. téměř o polovinu).
Stav finančních prostředků na bankovních účtech územních rozpočtů2 (bez příspěvkových organizací zřizovaných kraji a obcemi) činil v souhrnu 181,8 mld. Kč, znamená to meziroční zvýšení o 2,6 mld. Kč.
I. Kraje
Kraje vykázaly celkové příjmy ve výši 205,8 mld. Kč a celkové výdaje ve výši 205,7 mld. Kč. Proti minulému roku vzrostly příjmy o 24,2 mld. Kč a výdaje o 33,2 mld. Kč. Přebytek hospodaření (0,1 mld. Kč) byl proto o 9,0 mld. Kč nižší.
Vlastní příjmy krajů činily 74,7 mld. Kč, meziročně byly vyšší o 6,3 mld. Kč. Daňové příjmy dosáhly 69,0 mld. Kč, tj. o 4,5 mld. Kč více (zvýšení inkasa bylo vykázáno především u daně z přidané hodnoty o 2,6 mld. Kč). Nedaňové příjmy vzrostly o 1,8 mld. Kč a dosáhly 5,5 mld. Kč. Objem kapitálových příjmů zůstal na úrovni předchozího roku (0,3 mld. Kč).
Celkový objem přijatých transferů činil 131,1 mld. Kč, proti srovnatelnému období byl vyšší o 17,8 mld. Kč. Růst byl vykázán především v části neinvestičních transferů, které dosáhly 123,1 mld. Kč, což bylo proti předchozímu roku o 15,0 mld. Kč více. Jejich rozhodující část stejně jako v minulých letech představovaly transfery z rozpočtu Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy. Prostředky určené na přímé náklady na vzdělávání, které kraje rozepisují a přímo přidělují příslušným školám a školským zařízením dosáhly celkem 101,5 mld. Kč (včetně soukromého školství); v roce 2017 to bylo 87,6 mld. Kč. Přijaté investiční transfery činily 8,0 mld. Kč, proti loňskému roku to bylo o 2,8 mld. Kč více.
Běžné výdaje krajů dosáhly 175,7 mld. Kč a proti minulému roku byly vyšší o 20,5 mld. Kč. Nárůst běžných výdajů byl koncentrován v části neinvestičních transferů, které kraje poskytují vlastním i cizím příspěvkovým a podobným organizacím (růst o 15,0 mld. Kč).
Významný růst byl vykázán také v části kapitálových výdajů, dosáhly 30,1 mld. Kč, což bylo o 12,7 mld. Kč více. Současně to znamenalo i dosud nejvyšší roční objem kapitálových výdajů krajských rozpočtů.
Stav finančních prostředků na bankovních účtech (bez příspěvkových organizací) dosáhl ke konci roku 29,8 mld. Kč, proti srovnatelnému období to bylo o 3,1 mld. Kč méně.
II. Obce
Obce vykázaly celkové příjmy 330,9 mld. Kč a celkové výdaje ve výši 322,6 mld. Kč, přebytek rozpočtového hospodaření dosáhl 8,3 mld. Kč. Ve srovnání s předchozím rokem vzrostly příjmy o 36,6 mld. Kč a výdaje o 49,8 mld. Kč, saldo hospodaření se proto snížilo o 13,2 mld. Kč.
Vlastní příjmy obcí činily 265,8 mld. Kč a proti minulému roku vzrostly o 23,8 mld. Kč. Nárůst byl vykázán především v části daňových příjmů, jejichž celkový objem dosáhl 226,2 mld. Kč, což bylo o 19,9 mld. Kč více (z toho 15,1 mld. Kč tvořil nárůst inkasa daně z přidané hodnoty). Nedaňové příjmy činily 32,2 mld. Kč (zvýšení o 2,8 mld. Kč), kapitálové příjmy dosáhly 7,4 mld. Kč (zvýšení o 1,1 mld. Kč).
Transfery přijaté do rozpočtů obcí činily celkem 65,0 mld. Kč, proti srovnatelnému období to bylo o 12,8 mld. Kč více. Rozhodující část tvořily neinvestiční transfery, jejich výše dosáhla 48,4 mld. Kč (nárůst o 5,8 mld. Kč). Investiční transfery činily 16,6 mld. Kč (nárůst o 7,0 mld. Kč).
Běžné výdaje obcí byly vykázány ve výši 228,2 mld. Kč, meziročně to bylo o 22,7 mld. Kč více. Obdobně jako u krajů vzrostly především neinvestiční transfery příspěvkovým a podobným organizacím (celkem o 5,8 mld. Kč), výraznější zvýšení bylo dále vykázáno i v části výdajů na platy a související pojistné (o 5,9 mld. Kč) a výdajů na nákup služeb (o 2,7 mld. Kč). Kapitálové výdaje dosáhly 94,3 mld. Kč, proti předchozímu roku vzrostly o 27,1 mld. Kč; stejně jako v případě krajů se jedná o dosud nejvyšší objem kapitálových výdajů.
Stav finančních prostředků na bankovních účtech obcí (bez příspěvkových organizací) činil ke konci roku 152,9 mld. Kč, meziročně to bylo o 5,5 mld. Kč více.
III. DSO
DSO hospodařily v roce 2018 s příjmy ve výši 3,8 mld. Kč a výdaji ve výši 3,4 mld. Kč. Proti předchozímu roku vzrostly příjmy o 0,4 mld. Kč a výdaje o 0,6 mld. Kč.
1/ V rozpočtovém určení daní (zákon č. 243/2000 Sb.) došlo v minulých letech k úpravám, které znamenaly posílení daňových příjmů územních rozpočtů. Od 1. 1. 2016 byl navýšen podíl krajů na dani z přidané hodnoty na 8,92 % (v letech 2013 - 2015 činil 7,86 %). U obcí došlo s účinností od 1. 1. 2017 k navýšení podílu na dani z přidané hodnoty na 21,4 % (v letech 2013 - 2016 činil 20,83 %) a zároveň byl zrušen 30 % podíl obcí na dani z příjmů fyzických osob z přiznání. Od 1. 1. 2018 došlo u obcí k dalšímu navýšení podílu na dani z přidané hodnoty na 23,58 %.
2/ Stav finančních prostředků na bankovních účtech vykázaný dle Přílohy č. 6 k vyhlášce č. 5/2014 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků, rozpočtů dobrovolných svazků obcí a rozpočtů regionálních rad regionů soudržnosti (zahrnuje součet finančních prostředků na těchto účtech: 231 - Základní běžný účet ÚSC, 231 - Běžné účty fondů ÚSC a 261 - Pokladna).
| 2018 | únor | březen | duben | květen | červen | červenec*/ | srpen | září | říjen | listopad | prosinec |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| územní rozpočty celkem | |||||||||||
| příjmy | 83 250,95 | 135 275,33 | 161 094,30 | 206 445,27 | 278 378,92 | 348 066,60 | 397 141,48 | 433 310,24 | 489 263,30 | 532 592,42 | |
| výdaje | 62 724,67 | 112 386,75 | 144 294,37 | 192 362,22 | 231 358,70 | 321 149,34 | 374 535,65 | 415 327,61 | 468 858,84 | 523 800,30 | |
| saldo | 20 526,28 | 22 888,58 | 16 844,94 | 14 083,05 | 47 020,22 | 26 917,26 | 22 605,83 | 17 982,63 | 20 404,45 | 8 792,12 | |
| stav na BÚ | 190 903,25 | 192 139,00 | 186 266,83 | 183 674,16 | 214 506,08 | 192 909,04 | 186 760,35 | 181 236,80 | 186 208,87 | 181 839,97 | |
| kraje | |||||||||||
| příjmy | 37 559,87 | 60 785,59 | 67 252,34 | 89 032,48 | 119 683,15 | 136 716,37 | 160 647,59 | 170 666,18 | 196 966,08 | 205 804,36 | |
| výdaje | 28 247,03 | 54 072,25 | 62 270,04 | 85 266,70 | 98 838,15 | 131 730,10 | 156 900,90 | 166 463,35 | 188 886,58 | 205 721,98 | |
| saldo | 9 312,84 | 6 713,34 | 4 982,30 | 3 765,79 | 20 845,00 | 4 986,27 | 3 746,69 | 4 202,83 | 8 079,49 | 82,36 | |
| stav na BÚ | 38 658,70 | 35 722,31 | 34 251,12 | 33 009,67 | 49 905,71 | 33 472,72 | 30 628,86 | 30 969,76 | 34 892,64 | 26 759,43 | |
| obce | |||||||||||
| příjmy | 45 710,84 | 75 345,99 | 94 956,31 | 118 869,39 | 160 388,86 | 214 663,92 | 239 950,04 | 266 330,45 | 296 060,23 | 330 860,58 | |
| výdaje | 34 737,02 | 59 501,56 | 83 453,25 | 108 964,89 | 134 721,21 | 193 217,69 | 221 535,95 | 253 089,73 | 284 292,80 | 322 586,05 | |
| saldo | 10 973,82 | 15 844,44 | 11 503,06 | 9 904,50 | 25 667,65 | 21 446,23 | 18 414,09 | 13 240,71 | 11 767,43 | 8 274,52 | |
| stav na BÚ | 150 243,26 | 154 193,78 | 149 781,69 | 148 385,26 | 162 273,92 | 157 158,93 | 153 926,13 | 147 968,55 | 148 996,44 | 152 893,21 | |
| DSO | |||||||||||
| příjmy | 491,38 | 807,09 | 1 064,37 | 1 342,42 | 1 677,04 | 2 318,54 | 2 625,42 | 3 083,96 | 3 502,46 | 3 772,73 | |
| výdaje | 334,84 | 526,76 | 748,81 | 998,19 | 1 317,10 | 1 925,43 | 2 251,44 | 2 605,81 | 3 012,94 | 3 393,04 | |
| saldo | 156,54 | 280,33 | 315,56 | 344,23 | 359,94 | 393,11 | 373,98 | 478,15 | 489,52 | 379,69 | |
| stav na BÚ | 1 826,26 | 2 058,57 | 2 080,48 | 2 102,17 | 2 093,65 | 2 092,54 | 2 041,40 | 2 142,89 | 2 155,76 | 2 026,12 | |
| RRRS | |||||||||||
| příjmy | 120,66 | 125,17 | 142,14 | 190,01 | 279,38 | 354,75 | 360,35 | 378,74 | 411,87 | 428,44 | |
| výdaje | 37,92 | 70,45 | 98,22 | 122,56 | 156,19 | 279,52 | 306,01 | 332,75 | 357,46 | 385,05 | |
| saldo | 82,74 | 54,73 | 43,93 | 67,45 | 123,20 | 75,24 | 54,34 | 45,99 | 54,41 | 43,39 | |
| stav na BÚ | 175,03 | 164,34 | 153,54 | 177,06 | 232,81 | 184,85 | 163,95 | 155,60 | 164,02 | 161,22 |
*/ s účinností od 1.1.2015 se výkazy za měsíc červenec nepředkládají
Poznámka: Z důvodu konsolidace, jejímž smyslem je očistit údaje o rozpočtu nebo skutečnosti peněžních operací o interní přesuny peněžních prostředků uvnitř jednotky nebo mezi jednotkami na úrovni sumářů, za které se operace sledují, je součet na úrovni republiky odlišný od součtu jednotlivých úrovní, tj.obcí a DSO, krajů a regionálních rad.
Příjmové, výdajové a finanční operace, které jsou předmětem konsolidace spolu s uvedením úrovně, na které se konsolidace provádí, stanovuje vyhláška č. 5/2014 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků, rozpočtů dobrovolných svazků obcí a rozpočtů Regionálních rad regionů soudržnosti.
| 2018 | únor | březen | duben | květen | červen | červenec | srpen | září | říjen | listopad | prosinec |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| územní rozpočty celkem | |||||||||||
| příjmy | 13 693,85 | 19 347,99 | 22 242,96 | 24 310,11 | 32 255,22 | 36 693,95 | 41 619,21 | 51 537,99 | 58 386,29 | 59 995,74 | |
| výdaje | 8 570,24 | 15 877,46 | 22 185,65 | 30 182,96 | 30 427,26 | 53 436,39 | 63 296,32 | 70 836,18 | 78 841,60 | 82 153,49 | |
| saldo | 5 123,61 | 3 470,53 | 57,31 | -5 872,85 | 1 827,97 | -16 742,43 | -21 677,11 | -19 298,19 | -20 455,31 | -22 157,75 | |
| stav na BÚ | 30 849,31 | 27 151,59 | 24 119,27 | 17 225,09 | 23 820,00 | 3 525,62 | -4 059,39 | -1 806,65 | -2 443,50 | 2 574,78 | |
| kraje | |||||||||||
| příjmy | 6 621,83 | 9 402,97 | 10 339,50 | 12 356,18 | 16 868,26 | 15 644,69 | 18 920,41 | 22 135,80 | 24 346,06 | 24 153,51 | |
| výdaje | 3 582,54 | 8 042,31 | 10 049,82 | 13 895,44 | 12 424,00 | 22 470,57 | 27 169,68 | 29 164,53 | 31 802,45 | 33 161,77 | |
| saldo | 3 039,29 | 1 360,67 | 289,68 | -1 539,26 | 4 444,26 | -6 825,88 | -8 249,27 | -7 028,73 | -7 456,39 | -9 008,26 | |
| stav na BÚ | 8 611,47 | 6 935,75 | 6 253,56 | 4 502,07 | 10 758,99 | -797,59 | -3 061,12 | -1 701,90 | -2 112,60 | -3 117,97 | |
| obce | |||||||||||
| příjmy | 7 115,39 | 10 263,17 | 12 309,79 | 12 561,49 | 15 436,23 | 22 272,59 | 23 926,80 | 30 579,91 | 34 936,72 | 36 617,33 | |
| výdaje | 5 111,05 | 8 181,92 | 12 509,73 | 16 831,56 | 18 021,11 | 32 057,96 | 37 272,84 | 42 774,03 | 47 922,10 | 49 776,41 | |
| saldo | 2 004,34 | 2 081,26 | -199,58 | -4 270,07 | -2 584,87 | -9 785,37 | -13 346,03 | -12 194,12 | -12 985,39 | -13 159,08 | |
| stav na BÚ | 21 961,82 | 20 007,55 | 17 787,16 | 12 657,63 | 12 963,23 | 4 348,12 | -1 024,59 | -178,40 | -480,31 | 5 491,96 | |
| DSO | |||||||||||
| příjmy | -17,85 | 7,98 | 97,52 | 77,38 | 111,07 | 261,21 | 332,82 | 437,56 | 536,13 | 381,28 | |
| výdaje | 71,04 | 136,53 | 228,55 | 272,34 | 322,15 | 513,43 | 563,41 | 637,90 | 654,87 | 625,31 | |
| saldo | -88,89 | -128,55 | -131,03 | -194,97 | -211,09 | -252,22 | -230,59 | -200,34 | -118,74 | -244,02 | |
| stav na BÚ | 354,59 | 276,98 | 211,86 | 165,69 | 173,56 | 80,77 | 100,16 | 166,74 | 240,45 | 164,26 | |
| RRRS | |||||||||||
| příjmy | 71,46 | 74,57 | 12,28 | 54,01 | 94,47 | 87,40 | 85,51 | 62,22 | 70,20 | 132,91 | |
| výdaje | -96,78 | -86,23 | -83,87 | -75,15 | -59,22 | -36,38 | -70,11 | -74,14 | -68,21 | -139,93 | |
| saldo | 168,24 | 160,80 | 96,16 | 129,16 | 153,69 | 123,77 | 155,62 | 136,37 | 138,42 | 272,85 | |
| stav na BÚ | -78,58 | -68,69 | -133,30 | -100,30 | -75,77 | -105,68 | -73,83 | -93,09 | -91,04 | 36,53 |