Novinky

Interview s Alenou Schillerovou o blížícím se startu Účtenkovky

oddělení 1002 - Vnější vztahy a komunikace
oddělení 1002 - Vnější vztahy a komunikace

Vydáno

  • Rozhovor
  • Lidé MF
  • Náměstek ministra pro daně a cla
  • Veřejný sektor
  • Daň
  • Elektronická evidence tržeb
  • Účtenková loterie
  • ČT 24

ČT 24 | 26. 9. 2017 | 18:25 | Pořad: Interview ČT24 | Téma: Ministr financí

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Už za 5 dní spustí ministerstvo financí účtenkovou loterii. První losování zaregistrovaných účtenek pak plánuje na 15. listopad. Měsíčně bude úřad rozdávat přes 21 tisíc výher. Šanci mají všichni, kdo od prvního října zaregistrují účtenku z nákupu na webu úřadu. Je to náhoda, že stát tuhle hru spouští těsně před volbami? A jak zavedení EET a kontrolního hlášení ovlivnilo výběr daní v Česku? Zeptám se náměstkyně ministra financí Aleny Schillerové, která je hostem Interview ČT24. Dobrý den.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Dobrý den.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Paní náměstkyně, v Česku máme zkušenosti s problémy, s různými registry, které nefungovaly. Spustíte od 1. října účtenkovou loterii a bude fungovat?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Určitě. Účtenkovou loterii spustíme stoprocentně, už jsme o tom informovali. Dnes jsme vlastně spustili kampaň oficiálně. A já jsem přesvědčena o tom, že bude fungovat.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Vy jste říkala, že do systému padne měsíčně 400 milionů účtenek z EET. Co byste považovali za úspěch? Kolik účtenek by měli lidi zaregistrovat, abyste si řekli tak to se povedlo, vyplatilo se nám, ty peníze, které jsme do toho investovali, jsou dobře investované peníze? Máte nějakou takovou představu?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ono se to velice těžko odhaduje. My jsme tento dotaz už dostali několikrát. My se samozřejmě budeme snažit nějakým způsobem vypočítat efekt účtenkové loterie, dokonce jsme se radili s kolegy ze Slovenska, kteří se dneska účastnili naší společné diskuse. Ale my jsme si udělali průzkum a asi 70% lidí dotázaných odpovědělo kladně na otázku, zda by je motivovala vlastně účtenková loterie k tomu, aby si vzali účtenku v obchodě.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Dobře a ten průzkum, jestli máte představu, kolik to bylo lidí, jestli to byla, jestli to byl opravdu reprezentativní průzkum, abyste si udělali obrázek, jestli vám to opravdu stojí za to do toho jít.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Určitě to bylo reprezentativní. My jsme si ho nechali oficiálně udělat u renomované agentury, bylo tam osloveno určitě minimálně 1500 respondentů, pokud si dobře vzpomínám. A my jsme si tak říkali, že kdyby se nám podařilo, aby zhruba polovina těch dotázaných, myslím v přepočtu, se nějakým způsobem zapojila do účtenkové loterie, tak to bude úspěch.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
A vy osobně, když říkáte, že měsíčně vám tam padne 400 milionů účtenek, tak kolik byste vy považovala za úspěch, kdyby lidi zaregistrovali? Sedli si k tomu počítači nebo na mobilním telefonu prostě udělali ty kroky, které jsou nutné, a vy byste si řekla fajn, tak to zafungovalo?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Samozřejmě co nejvíc. Nicméně slovenští kolegové, kteří provádí bločkovou loterii už několik let, tak říkají, že se jí účastní v průměru asi 500 tisíc lidí. My jsme větší země, takže když by to byla, dejme tomu, dvojnásobek, tak budu velmi spokojena.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Ono na tom Slovensku to mělo velmi sestupnou tendenci. Ze začátku lidi bločky registrovali, teď to už výrazně opadlo. Má smysl do toho systému sypat peníze, když vidíte, že v těch okolních zemích, které to měly, postupně ten zájem lidí upadá a někde, třeba v Gruzii, kvůli nezájmu lidí tu účtenkovou loterii dokonce po 7 měsících úplně vlastně zrušili, protože lidi o to neměli zájem. Jediná výjimka je snad Tchaj-wan, kde ale ten systém je úplně jinak nastaven. Jste přesvědčeni o tom, že se to opravdu vyplatí?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Víte, my nejvíce si porovnáme zkušenosti se Slovenskem. Tchaj-wan je daleko, o Gruzii pořádně nic nevíme. To znamená, že v podstatě to Slovensko je nám nejbližší. A já bych se pokusila vyvrátit jeden z mýtů, že to na Slovensku skomírá. My jsme dneska měli takovou snídani s novináři, kde jsme pozvali i generálního ředitele Finanční správy Slovenské republiky a on tam právě referoval o tom, jakým způsobem to probíhá na Slovensku. A řekl, že samozřejmě se to nějakým způsobem zastabilizovalo, ale že pořád se účastní účtenkové loterie velký počet lidí.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Ono to skomíralo i v Polsku. Pokud si pamatuju, co jsem všechno četla. Co je vůbec cílem té účtenkové loterie? Čeho chcete dosáhnout?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Chceme dosáhnout toho, aby si zákazníci brali účtenky. A chceme je pozitivně motivovat. Chceme je motivovat v takové zábavné soutěži. Je to vlastně svým způsobem i určitý výchovný prvek, protože je zcela normální ve většině zemí Evropské unie, že se berou účtenky. Takže to je ten základní cíl. A tím samozřejmě chceme dosáhnout i toho, že bude prokazováno to, že ta účtenka vlastně byla fiskalizována.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Opozice účtenkovou loterii kritizuje a označuje ji ODS za státem dotované udavačství. Pojďme si poslechnout šéfa Poslaneckého klubu ODS.

Zbyněk STANJURA, předseda poslaneckého klubu strany /ODS/
--------------------
Je to v tom smyslu jako udávejte své hostinské a vemte si účtenku a možná dostanete v nějaké loterii nějaké auto. Tato vláda říká, že bojuje s hazardem, a loterie patří mezi hazardní hry podle zákona.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Nemáte pocit, že z lidí děláte kontrolory?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
V žádném případě. Já se to pokusím vysvětlit. Zaprvé tak, jak jsem zaslechla v tom příspěvku, nejedná se o hazardní hru. To už přímo vylučuje paragraf 35 zákona o evidenci tržeb. Co se týče toho udavačství, my budeme mít účtenkovou loterii propojenou na systém EET pouze z jediného důvodu. Aby se ověřilo, zda účtenka, která se přihlašuje a registruje do slosování, byla fiskalizována. To znamená, je to skutečně pravá účtenka, která prošla tou fiskalizací. A ten systém odpoví na jedinou věc - ano, ne, nic víc.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Systém zadávání, čísla a různých údajů z té účtenky je poměrně složitý, ony ty kódy mají několik číslic. Jeden ten kód má až 40. Vy jste v Událostech, komentářích říkala, že stačí zadat 16 čísel. I to je dost. Nešlo to udělat nějak uživatelsky jednodušší a přístupnější?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ty způsoby, jakým můžete přihlásit účtenku, jsou 2. Buď ten, který jste zmínila, to znamená, že buď z toho fiskalizačního kódu nebo z BKP kódu vyberete prvních 16 čísel a ty přihlásíte do systému, to je jeden způsob. Samozřejmě připouštím, že může dojít k určité chybovosti.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Když udělám chybu, mám šanci to napravit?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Samozřejmě, můžete ji opravit. A druhý systém, který je poměrně jednodušší, je přes mobilní aplikaci, takzvaný systém OCR, kde se vyfotí přes mobilní telefon jeden z těch kódů, vyfotí se ještě DIČ a vlastně odešle se to velmi jednoduše do systému.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
A i ta mobilní aplikace bude fungovat už od toho 1. října?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
My jsme dneska vlastně dělali snídani s novináři a novináři si to mohli vyzkoušet. Ano, bude fungovat od 1. října.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Myslíte taky na lidi, kteří nemají chytré telefony, nepracují s počítačem?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Často dostávám tento dotaz, jestli třeba nebudou mít problém starší lidé nebo důchodci. Já bych je nepodceňovala. Já bych uvedla příklad své tchyně, která má 79 roků a umí pracovat s tím možná lépe než já. Takže bych je nepodceňovala.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
No a jsou určitě místa, kde třeba ten internet opravdu nefunguje a lidi by museli s těmi účtenkami někam dojet. Máte nějakou radu pro tyhle lidi?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
My jsme si zjišťovali ve vztahu k EET pokrytí internetem v naší zemi, kde jsme v podstatě spolupracovali s různými svazy, kteří nám to potvrzovali. A pokrytí je obrovské. A nepohybuje se člověk jenom třeba v tom území, kde to pokrytí není. To znamená, že by se mu to zcela určitě podařilo na nějakém jiném místě. Nebo v rodině. Já se setkávám s tím, že různí známí říkají, že jim s tím budou pomáhat děti, vnoučata a tak dále. Takže je to skutečně jednoduché. Dneska, jenom takové zajímavé číslo, referoval kolega ze Slovenska, že vlastně u nich ta společnost, která provozuje účtenkovou loterii nebo bločkovou loteriu, tak je státní. A on tam referoval, že mají i jednu variantu, že si mohou tito lidé nechat na určitých konkrétních místech ty údaje vložit do systému. A v podstatě využívá to ze všech těch zákazníků 1,5% lidí. To znamená, všichni preferují internet.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Bude nějak objem peněz vyčleněných na výhry závislý na počtu účastníků té loterie, že čím víc lidí bude, tím větší objem peněz vydáte na to, abyste řekli tak výhra pro tenhle měsíc bude taková a taková, nebo to vůbec s tím nesouvisí?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ne, vůbec to s tím nesouvisí. Je stanovena částka 65 milionů na tento rok. Počítáme s tím i na příští rok a ta je určena celá na výhry.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Co byste, co by se muselo stát, abyste tu účtenkovou loterii neprodlužovali o další rok? Za jakých okolností byste to zrušili?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Já jsem optimista, takže já vůbec s touto variantou nepočítám. Ale my počítáme s tím, že začátkem příštího roku uděláme průzkum a zjistíme si, jaký bude zájem a co třeba zlepšit v té účtenkové loterii. Je to obrovský projekt, se kterým začínáme. Takže počítáme s tím, že určitě budeme provádět nějaká vylepšení.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Nakolik peněz přijde ten rozjezd účtenkové loterie a kolik do něj budete muset nasypat za celý rok?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Takže 65 milionů půjde do výher, to jsem už řekla, provoz celého systému, protože my jsme si ho nechali vlastně udělat na klíč, na základě otevřeného výběrového řízení, kde byla vybrána firma, která nám ho připravuje, ten bude stát zhruba měsíčně přes milion korun. To znamená něco přes 12 milionů. Pak počítáme, že se nějakým způsobem budou hradit ještě podíly na určitých informativních SMSkách a něco na PR, takže když bych to sečetla, tak je to zhruba 100 milionů.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
A to se státu vyplatí?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Já jsem přesvědčena, že ano.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Spouštíte tu hru pár týdnů před volbami. To je náhoda?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Já si myslím, že nespouštíme. V podstatě spouštíme sběr účtenek, ale první slosování bude 15. listopadu, což je po volbách.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Dobře, ale začne fungovat ten systém 1. října, což je před volbami. Je to náhoda?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Je to naprostá náhoda.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Účtenková loterie úzce souvisí s EET. Vy jste před 2 týdny v Událostech, komentářích řeka, že do konce září zveřejníte analýzu výběru daní. Dnes máme 26. září, kdy tedy ta čísla budou k dispozici?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Příští týden je tisková konference pana ministra a ta čísla on tam zveřejní.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Příští týden už je říjen.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ano, to je pravda, ale já jaksi neorganizuji čas pana ministra.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Vy už dnes ale určitě víte, jak ta analýza dopadla. Jaký výnos přineslo EET? Protože ty sliby byly, že to bude 18 miliard ročně, až budou všechny 4 fáze běžet. Potvrdilo se vám to, že EET přinese opravdu miliardy do státního rozpočtu?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ta čísla sdělí pan ministr příští týden na tiskové konferenci. Takže já řeknu zatím aspoň toto: My jsme pro rok 2017 odhadovali velice konzervativně pouze na DPH, protože samozřejmě vliv EET se v tomto roce projeví pouze na DPH, 4,5 miliardy. Pro příští rok jsme odhadovali, protože tam už se projeví i daň z příjmu, přes 12 miliard. A jak jste správně řekla, při zavedení všech 4 fází je to 18 miliard. Jsou to konzervativní odhady. Pro rok 2017, kde my ty výpočty máme v podstatě dofinalizované, děláme tam poslední nějaké korektury, tak už mohu říct aspoň toto, že naše očekávání to předčilo.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Jakou metodu jste využili pro vypočítání toho, jaký výnos EET přineslo? Protože to je určitě velmi důležitá věc, jakým způsobem jste k tomu číslu došli?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Zveřejní to všechno pan ministr příští týden, takže já nechci skutečně mu to brát z úst.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Nemůžete ani naznačovat?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Nemohu ani naznačovat. Ale je to metoda, zvolili jsme asi 2 metody výpočtu, protože ono to je velice složité. My víme, o kolik jsme vybrali více. Víme, že jsme k 31. 8. letošního roku vybrali o 23 miliard na DPH více, což je asi necelých 11 % meziročně. Když si vezmete, kolik je hospodářský růst, že je to asi 4,6 %, tak samozřejmě je evidentní, že zafungovala naše opatření. To znamená zejména kontrolní hlášení a také elektronická evidence tržeb. A naším úkolem bylo rozklíčovat, jakým poměrem se na tom podílí kontrolní hlášení a jakým poměrem EET. A to sdělí pan ministr.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Četla jsem názor ekonoma, který říkal, že EET je vlastně takové skryté zvýšení daní. Protože ti podnikatelé, kteří si EET museli zavést, zvýšili i ceny třeba v restauracích. Co na to říkáte? Není to skryté zvýšení daní, protože se to dotkne všech, protože zaplatí víc v těch restauracích než ...?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ale vysvětlete mně proč. Já tenhle dotaz dostávám velmi často. Dostávám ho celou dobu, co vlastně začala první fáze EET. To znamená od 1. prosince 2016. My jsme de facto zavedli elektronickou evidenci tržeb z toho důvodu, že pokladní zařízení se dají pořídit za velmi levnou částku. Neustále ta cena klesá, dokonce teď už jsem viděla nabídky kolem 3 tisíc. Dají se pronajmout třeba za 300 korun měsíčně, je to velice jednoduché. Daly se využít pokladní zařízení mnohdy, které už měli ti podnikatelé, dá se využít chytrý telefon, pořídí se k němu tiskárna. Takže pořizovací náklady nejsou vysoké. Navíc je mohou ti podnikatelé dát do nákladů. Zavedli jsme pro fyzické osoby pro ty nejmenší slevu 5 tisíc korun .

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Takže neměl důvod zvyšovat nikdo, žádný podnikatel neměl důvod zvyšovat ceny?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
A ještě bych si dovolila říct, že jsme pro oblast restaurací zavedli sníženou sazbu DPH pro stravování a nealkoholické nápoje po 12 letech o 6 procentních bodů. Takže já se zamýšlím nad tím, proč zvyšovali tu cenu.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Neměli podle vás důvod.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
A hledám pro to logický důvod.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Vy jste říkala, že se zvýšil výběr daní, ale není to opravdu z větší části dané tím, že se ekonomice daří, máme historicky nejnižší zaměstnanost, lidé víc nakupují, utrácejí. Nepřipisuje si váš úřad mnohem větší zásluhy, než mu příslušejí? Protože ekonomové říkají, že vláda v podstatě nemůže moc ovlivnit to, jakým způsobem se vybírají daně, když se ekonomice daří, že to je hlavně zásluha té ekonomiky, která je dobře rozběhnutá, běží takhle už několik let a i výhled je dobrý, nepřisuzujete si větší zásluhy, než vám opravdu náleží?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Tak se podívejme na ta čísla. Já bych znovu demonstrovala nárůst DPH. O 23 miliard jsme k 31. 8. vybrali navíc. Je to asi 10,5 % meziročně nárůst. HDP bylo, tuším, k tomu datu 4,6 pokud se nemýlím, takže pořád se dívejte, o kolik více jsme prostě vybrali. A je to skutečně, věřte mně, díky těm systémovým opatřením, která se zavedla.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
A do jaké míry se na tom lepším výběru daní, tedy podílí kontrolní hlášení? Protože i ekonomové se shodují, že tam bude ten asi nárůst mnohem větší než u EET.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Určitě, bezesporu. Bezesporu bude větší nárůst u kontrolního hlášení než u EET a ta čísla se dozvíte příští týden konkrétní.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Kdy jste naposledy viděla Andreje Babiše?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Určitě jsem ho potkala na nějaké konferenci nebo ... Neřeknu, nevzpomenu si.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Já se vás ptám na to proto, jestli vám ještě mluví do toho, jak ministerstvo funguje. Jestli jste se třeba někdy sešli s ministrem Pilným, s Andrejem Babišem a vy a konzultujete s ním třeba to, jak má úřad fungovat.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Určitě ne. Co se týče mě, tak já si prostě vyřizuji svoji agendu. Moje agenda se týká daní, příjmové stránky rozpočtu, finanční správy, celní správy a rozhodně Andrej Babiš mně do ní nějak nezasahuje.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Když byl Andrej Babiš ve funkci, scházeli jste se někdy s šéfem finanční správy? Vy, Andrej Babiš a ředitel finanční správy?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Určitě. Bývali pravidelně na poradách vedení každý týden, které probíhaly, a na různých schůzkách, které se týkaly běžných věcí pracovních.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Jak se může ministr financí legální cestou dozvědět, že konkrétní firma je podezřelá z daňových úniků v konkrétní výši? Je to nějaká legální cesta, která k tomu vede?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Legální cestou se to může dozvědět tak, že se firma na něho třeba obrátí. To znamená, že obrátí se s nějakou stížností nebo s ním nějakým způsobem komunikuje. Jinak se to dozvědět nemůže.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Finanční správa se v posledních týdnech potýká s kritikou kvůli používání takzvaných zajišťovacích příkazů. A pojďme si poslechnout, jak to hodnotí opozice.

Miroslav KALOUSEK, předseda strany /TOP 09/
--------------------
Finanční správa se má chovat k daňovým poplatníkům jako k partnerům. Ona se k nim chová jako biřic. Máš zaplacený daně, dobytku? Když my si budeme myslet, že nemáš, tak tě zabijeme.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Ministr Pilný se včera na jednání vlády za šéfa berního úřadu postavil. Znamená to, že je tedy opravdu úplně všechno v pořádku?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Já tam včera seděla na jednání vlády, na které se ptáte, a to jednání bylo naprosto klidné, věcné, probírala se zpráva, kterou připravil generální ředitel finanční správy na téma zajišťovacích příkazů a nejen zajišťovacích příkazů. Byly kladeny dotazy, které z mého pohledu generální ředitel zodpověděl, a proběhlo to naprosto, naprosto v klidu.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
A já se vás ptám na to, jestli podle vás finanční správa funguje úplně v pořádku, jestli tam nejsou nějaké nedorazy. Ptám se kvůli firmám, které právě kvůli zajišťovacím příkazům zkrachovaly. U soudu leží asi stovka ještě nedořešených žalob, které firmy podaly. Kdo těm firmám, které u soudu vyhrají ten spor, kdo jim zaplatí náklady řízení, ušlý zisk, náhradu škody? Kdo to bude?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Já to trošku vezmu víc zeširoka. Budu se snažit být co nejvíc věcná, stručná, abyste to pochopili. Zajišťovací příkazy, to je velice speciální institut, který není vůbec nový. Znala ho první republika, znala ho úprava právní zákona o správě daní a poplatků od roku 93, zná ho daňový řád od roku 2011. Nic nového, v podstatě zásadního se v této úpravě neděje. Proč o tom diskutujeme, je speciální úprava v zákoně o DPH, která se zavedla v roce 2012 a která znamená takový, já to řeknu lidově, zrychlený zajišťovací příkaz. V podstatě finanční správa vám třeba ráno dá zprávu SMSkou, telefonem, že vám doručuje zajišťovací příkaz. Ten zajišťovací příkaz doručí, on se stává okamžitě exekučním titulem a finanční správa zcela legálně může exekuovat.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
A je to v pořádku, že finanční správě stačí jen důvodné podezření, že nemá jistotu v tom, že se tam něco děje? Protože některé ty firmy opravdu zkrachovaly, ale ten soudní spor pak vyhrály.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
A já bych si dovolila to ještě upřesnit. Ten zajišťovací příkaz musí obsahovat takzvanou odůvodněnou obavu. Jinak by prostě nemohl být udržitelný v následném odvolacím řízení.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Ano, tam je důvodné podezření.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ano, to je odůvodněná obava, ta musí být velice precizně vysvětlena, z jakého důvodu se obává finanční správa, že v době, až ta daň bude vymahatelná, až bude prostě vyměřena platebním výměrem, by byla nedobytná. Já bych si vám to dovolila porovnat s postupem orgánů činných v trestním řízení, kdy například policie zajišťuje majetek osob podezřelých z trestné činnosti. To je úplně srovnatelná situace.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Dobře, ale v těchhle případech, v některých případech opravdu ty firmy zkrachovaly a potom se zjistilo, soud řekl, že to bylo nezákonné rozhodnutí finančního úřadu, že vydal ten zajišťovací příkaz. A já se ptám tedy, kdo těm lidem zaplatí tu ztrátu, náhradu škody, ušlý zisk, náklady řízení?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Já samozřejmě mohu vědět jenom věci, které byly buď medializovány, já neznám ty případy konkrétně, já se k nim nedostanu úplně stejně jako ministr financí, tak jak jste se mě před chvílí ptala, takže znám ty, které byly, kde zbavila třeba firma mlčenlivosti a mohla jsem se s médii s nimi seznámit. Takže ono to ještě není úplně tak jednoduché. Byly zrušeny zajišťovací příkazy, ale mezitím třeba aspoň ty případy, které jsem se s nimi seznámila, proběhlo vyměřovací řízení a už dneska ta daň je vyměřena nebo doměřena. To znamená, že se třeba vede ten spor o tu vyměřenou daň. Je pořád potřeba hledět na ten zajišťovací příkaz jako jakýsi dočasný prostředek do doby, než bude vyměřeno.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Dobře, ale v některých případech ty soudy řekly, že to vydání zajišťovacího příkazu bylo nezákonné. To je nezákonné rozhodnutí správního orgánu. Kdo těm lidem zaplatí ty škody? Neobáváte se, že budete muset nahrazovat škodu, že se na vás budou ty firmy obracet a chtít žalobami po vás ty peníze zpátky?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Nebudu vám uhýbat, vaší otázce, odpovím. Jenom bych chtěla zdůraznit, že s konečnou platností byly, prohrála finanční správa tyto zajišťovací příkazy v 7 případech, to znamená, že s konečnou platností rozhodl Nejvyšší správní soud.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
I kdyby to byl jeden případ?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Musíme, i kdyby to byl jeden případ, samozřejmě.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Tak to určitě není v pořádku.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Chtěla bych ještě zdůraznit, že ty zajišťovací příkazy v letech 2013, od kdy se vydávají, až vlastně do poloviny roku 2017 byly vydány v 0,05 % případů, protože máme asi přes 500 tisíc plátců. Takže chci pořád zdůraznit, že je skutečně s tímto prostředkem nakládáno jako s šafránem.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Dobře a v těch 7 případech tedy ...

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
A k vaší otázce samozřejmě tam je ještě otázkou, jak dopadne vyměřovací řízení, jestli budou potvrzeny ty platební výměry. Ale kdyby k tomu došlo, i k tomu krajnímu případu, že bude úspěšný ve všech těch sporech ten plátce nebo ten daňový subjekt, tak samozřejmě existuje právní úprava, podle které se může domáhat náhrady škody. A samozřejmě když bude úspěšný, tak mu ta náhrada škody bude přiznána.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Ministr Pilný v rozpočtovém výboru řekl: "Omlouvám se za zlikvidované firmy, ale peníze šly do státního rozpočtu, mají z toho prospěch všichni lidé." Taky si to myslíte?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Teď se mě ptáte na tu omluvu.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Ano, na způsob té omluvy, že vlastně pan ministr omlouvá tu chybu finančního úřadu, ale že peníze šly všem, tak vlastně o co jde.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Já nebudu komentovat slova pana ministra, to by byl dotaz na něho, já řeknu svůj názor.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Já se ptám, jestli si to taky myslíte.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Ano, přesně tak, já řeknu svůj názor. Já neznám ty kauzy do takové míry, ani je nemohu znát ze zákona, já neporušuji zákon, abych byla schopna se třeba omluvit. To znamená říct, že skutečně ta finanční správa porušila zákon, že skutečně pochybila, že skutečně udělala zásadní chybu. To znamená, že nechť rozhodnou nezávislé soudy ve všech směrech.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Dobře a ta myšlenka toho, že sice jsme udělali chybu, ale profitují z ní všichni. To je principielně z vašeho pohledu v pořádku?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
To je názor pana ministra, nechť si ho okomentuje sám. Já skutečně nechci se k tomu vyjadřovat. Já bych chtěla říct můj názor, že zajišťovací příkazy, jsou v pořádku tehdy, jestliže se jedná skutečně o karuselové podvody, jestliže se jedná o takzvané prázdné skořápky místo firem. Tam jsou v pořádku. A ta analýza finanční správy, na kterou jste se mě ptala a která je nakonec veřejně zpřístupněna a mohou se s ní novináři seznámit, tak v podstatě nějaké systémové pochybení nenašla, protože skutečně ten zajišťovací příkaz, ten není v rukou jednoho nebo dvou úředníků. Tam je kontrolní mechanismus nastavený už několik let. Asi 10 očí, kterými on musí projít. Tam třeba, když by do 30 dnů odvolací orgán nerozhodl o tomto zajišťovacím příkaze, pozbývá platnosti. Takže tam těch pojistek je několik.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
No ale evidentně nefungují, když minimálně v 7 případech tedy už soud definitivně rozhodl, že tam byla chyba. Přestože říkáte, že všechno běží v pořádku, tak pan ministr řekl, že přesto ministerstvo financí změní metodiku pro vydávání zajišťovacích příkazů. Jakým způsobem se ta metodika změní a odkdy?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Vysvětlím. Ne ministerstvo financí, ale finanční správa.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Finanční správa.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Protože tento výkon je v její gesci. Já ještě bych řekla těch 7 případů zase je každý jiný. Já vycházím z informace, kterou vydala finanční správa, a z toho, co proběhlo včera na vládě, tam třeba se řeší velice složité hmotně právní otázky v některých případech. Dokonce Nejvyšší správní soud teď v dalších kauzách žádá o předběžnou otázku Soudní dvůr Evropské unie. Čili ono je to velice i hmotně, právně komplikované téma. Takže ono se to nedá úplně házet všechno do jednoho pytle. Ale každopádně co se týče té metodiky, finanční správa ve své zprávě deklarovala, že v těch následujících letech, ono se to nepřestane používat, tento institut, on je důležitý v boji s daňovými úniky, bude se pořád používat. On se plus minus používá ve stejném procentu od toho roku 13 s minimálními výkyvy a bude se používat v tomto malinkatém procentu 0,05 %případů dále. Ale co se změní, bude více se nabízet těm subjektům, těm plátcům možnost jiným způsobem zajistit ten majetek. Třeba zástavním právem, bankovní zárukou nebo jiným způsobem, ručením a tak dále.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Část politiků varuje, že říjnové volby můžou skončit patem a zemi reálně hrozí rozpočtové provizorium. Prezident Miloš Zeman řekl, že to není žádná katastrofa, pokud bude to provizorium rozpočtové trvat třeba 3 měsíce. Po jaké době by nějaká katastrofa nastala?

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
To si já samozřejmě netroufnu úplně predikovat. Rozpočtové provizorium se řídí rozpočtovými pravidly a já souhlasím s tím, že asi 3 měsíce by nebyly žádnou tragédií.

Světlana WITOWSKÁ, moderátorka
--------------------
Říká náměstkyně ministra financí Alena Schillerová. Děkuju za to, že jste přišla do Interview ČT24.

Alena SCHILLEROVÁ, náměstkyně ministra financí pro daně a cla
--------------------
Děkuji za pozvání.