Dne 7. 10. 2011 došlo k závěrečné akceptaci Studie proveditelnosti Jednoho inkasního místa pro příjmy veřejných rozpočtů (.PDF, 16400 kB), kterou zpracovávala firma Deloitte Advisory, s.r.o. Celkovým výsledkem Studie je doporučení Jedno inkasní místo realizovat. Studie rovněž obsahuje doporučení týkající se cílové podoby Jednoho inkasního místa z hlediska procesního a organizačního, doporučení týkající se podpory informačními a komunikačními technologiemi, doporučení v oblasti legislativní, ekonomické posouzení celého projektu a doporučení ohledně realizace Jednoho inkasního místa.

• Plný text Studie proveditelnosti Jednoho inkasního místa pro příjmy veřejných rozpočtů (.PDF, 16400 kB)

Jako nejdůležitější výstupy Studie lze zmínit:

• Studie identifikovala v dotčených organizacích (daňová správa, správa sociálního zabezpečení, zdravotní pojišťovny) celkem 17 085 pracovníků, kteří se zabývají procesy, které budou integrovány v daňové správě v rámci projektu Jednoho inkasního místa;
• Studie navrhuje řadu změn směřující k vyšší automatizaci a elektronizaci správy daní a pojistného, pokud tyto změny budou provedeny, Studie identifikovala personální úspory ve výši  2846 pracovních míst;
• Studie identifikovala rovněž náklady na realizaci projektu Jednoho inkasního místa ve výši zhruba 2,9 mld. Kč, podstatná část bude muset být vynaložena ve všech dotčených organizacích zejména na úpravu informačních a komunikačních technologií;
• tyto počáteční náklady budou kompenzovány výše zmíněnými úsporami, synergickými efekty u procesů, které jsou v současné době ve všech dotčených organizacích vykonávány duplicitně a očekávanou zvýšenou efektivitou výběru daní a pojistného poté, co dojde k integraci všech informací o poplatnících do jednoho místa (další úspory budou dosaženy na straně poplatníků prostřednictvím snížení administrativních nákladů, těmito úsporami se však Studie nezabývala);
• vzhledem k časové a materiální náročnosti realizace Jednoho inkasního místa Studie doporučuje posunout harmonogram tak, aby došlo ke spuštění až o rok později, než se dosud předpokládalo, tj. až od roku 2014.

Ve dnech 13. až 19. září 2011 rovněž probíhala mise Světové banky, jejímž cílem bylo posouzení pokroku v projektu Jednoho inkasního místa, ale zejména posouzení Studie proveditelnosti Jednoho inkasního místa pro příjmy veřejných rozpočtů. Ačkoliv Česká republika ještě neobdržela závěrečnou zprávu, z předběžných doporučení lze zmínit zejména tyto body:

• realizace Jednoho inkasního místa by se měla více zaměřit na modernizaci procesů, kterými lze dosáhnout jak efektivnějšího výkonu správy daní, tak většího snížení administrativní zátěže pro poplatníky;
• toho lze dosáhnout vynaložením vyšších nákladů, které ale přinesou v budoucnu vyšší úspory;
• předpokládaná realizace v roce 2013 je příliš ambiciózní a v souladu se Studií by se měl začátek projektu posunout na rok 2014.

Prezentace mise Světové banky pro Řídící výbor projektu JIM (originál a český překlad):

• Implementation of a Modern, Unified Revenue Collection Agency (JIM)- Review of the Feasibility Study PDF (197kB)

(anglická verze - originál)

• Implementace moderního, jednotného inkasního místa (JIM) - Zhodnocení studie proveditelnosti (český překlad) PDF (306kB)

(český překlad)

Projektová kancelář projektu JIM (JIM@mfcr.cz), publikováno 12. října 2011

Ministerstvo financí realizuje projekt Příprava realizační studie implementace Jednoho inkasního místa státu (JIM). Jeho cílem je posouzení proveditelnosti záměru vytvořit jedno inkasní místo a navrhnout jeho detailnější podobu a harmonogram implementace. Vytvoření JIM je stěžejním kamenem reformy veřejných financí s cílem zefektivnit výběr prostředků do státního rozpočtu a snížení administrativní zátěže daňových subjektů. Program Projektu vytvoření JIM byl schválen usnesením vlády č. 1336 z 3. listopadu 2008.

Součástí projektu jsou tyto aktivity:

• vytvoření strategie JIM a mechanismů umožňujících měřit plnění strategických cílů,
• identifikace procesů, které bude JIM vykonávat a jejich popis,
• návrh organizace JIM, jak z pohledu vnitřního uspořádání, tak postavení JIM v rámci orgánů státní správy,
• identifikace zdrojů, které bude JIM potřebovat pro své fungování, ať už se jedná o personální zdroje, budovy, informační systémy nebo materiální zdroje a finance,
• rozpracování postupu implementace JIM v závislosti na náročnosti jednotlivých aktivit,
• identifikaci a naplánování legislativních změn, které reformu umožní,
• příprava plánu komunikace a řízení změny,
• školení zaměstnanců a členů realizačního týmu.

Projekt je financován z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, z výzvy č. 48, reg. číslo projektu CZ.1.04/4.1.00/48.00051. Celkové náklady nepřekročí částku 29 237 462,20 Kč, z toho 85% budou pokryty prostředky ESF a 15% národním spolufinancováním.

V rámci projektu je mj. financováno zpracování studie proveditelnosti JIM. Za tímto účelem bylo vypsáno otevřené výběrové řízení. Realizátorem studie se stala společnost Deloitte Advisory. Konečná verze studie byla akceptována dne 7. října 2011.

• Projektová kancelář projektu JIM (JIM@mfcr.cz)