Komplexní zakázka

Projekt je připravován dlouhodobě, transparentně

Byla ověřena nutnost dodržovat závazky státu a ekonomický dopad na veřejné finance

• Příprava zakázky probíhá již od června 2007. Této zakázce předcházela interní právní a ekonomická analýza, aby se prověřilo, zda je stát zavázán hradit tyto závazky, zda je nutné navyšovat garance v případě, že se objeví škoda vzniklá před privatizací, ale k jejímu zjištění došlo až po privatizaci, a jaké mají tyto závazky vztah k deficitu veřejných financí a dodržování Paktu stability a růstu. Bylo zjištěno, že závazky jsou platné, právně vymahatelné a řešeny velmi pomalým, neakceptovatelným způsobem.

Příprava probíhala transparentně, zásadní informace a dokumenty byly zveřejněny

• Příprava probíhala ve spolupráci s poradenskou společností A.T. Kearney. Bylo dosaženo shody s MŽP na kontrolních mechanismech. Zadávací dokumentace, smlouva a další důležité informace byly zveřejněny a zpřístupněny tisku. MF uspořádalo dvě tiskové konference, prezentace z těchto konferencí byly a jsou zveřejněny na internetových stránkách MF.

Politická rozhodnutí již byla učiněna

• Způsobem řešení této problematiky se zabývala Vláda ČR třikrát, kdy rozhodla o variantě řešení, o znění smlouvy, která bude s vítězem uzavřena, a o způsobu výběru dodavatele, včetně podmínek, které musí splnit.

Průběh zadávání veřejné zakázky

9. února 2009 - I. kolo - kvalifikace zájemců - Tisková zpráva - Zájemci se hlásí o veřejnou zakázku na odstranění ekologických škod

• Prokázání schopnosti uchazeče zvládnout zakázku (reference, zázemí, personální a technické vybavení, finanční garance, technické vybavení)
• Pro informaci zájemců k dispozici koncept zadávací dokumentace
• Schopnost poskytnout jistotu (dle §67 Zákona o VZ) ve výši 1 mld. korun (peněžní částka nebo bankovní záruka)
• přihlášky podalo 6 uchazečů

15. dubna 2009 - výzva k podání nabídek zájemcům, kteří prokázali kvalifikaci

• MF odeslalo výzvu k podání nabídky 3 účastníkům, kteří předložili všechny požadované dokumenty

24.4.2009 - 13.8.2009 - II. kolo - dataroom - Tisková zpráva - Zakázka na odstranění starých ekologických zátěží směřuje do druhého kola

• Podrobné podklady k jednotlivým lokalitám

13.10.2009 - podání finální nabídky - Tisková zpráva - Termín pro podání nabídek u komplexní ekologické zakázky posunut

• Souhlas se smlouvou
• Jednokriteriální soutěž: rozhoduje cena

I. kolo - kvalifikační

Předpoklady může zájemce (jedna právnická osoba nebo sdružení) prokázat sám nebo prostřednictvím subdodavatelů. Subdodavatel může být u více zájemců.

II. kolo - dataroom

• Organizován A.T.Kearney jako poradce zadavatele
• Možnost seznámit se s potřebnými dokumenty, např.:
  • Soupis lokalit a podlokalit
  • Ekologické smlouvy
  • Analýzy rizika
  • Studie proveditelnosti
  • Rozhodnutí a souhlas státních orgánů (zejména ČIŽP a MŽP)
  • Výsledky doprůzkumů
  • Projektové dokumentace
• Prohlídky míst plnění

Podání nabídky

• Podmínky pro podání cenové nabídky:
  • Souhlas s návrhem smlouvy
  • Složení jistoty ve výši 1 mld. korun (peněžní jistota, bankovní záruka)
• Jediné kritérium soutěže = nejvyšší nabídková cena

Smlouva stanovuje pravidla a minimalizuje rizika

Stanovuje termíny odstranění zátěže

• Lokality kategorie A - 3,5 roku
• Lokality kategorie B - 6 let
• Lokality kategorie C - 7,5 let

Stanovuje pravidla pro platby - na každé lokalitě

• 95 % uhrazeno po odstranění zátěže
• 5 % uhrazeno po postsanačním monitoringu
• Platí se až po předložení potvrzení ČIŽP, že škoda byla odstraněna
• Hradí se jednou na konci roku. Je-li platba vyšší než 7 mld. Kč, může stát přesahující částku splácet v dalších letech.

Zvyšuje kontrolní pravomoci nad rámec zákona

• Kontrolní dny 1x za 3 měsíce. Těchto kontrolních dní se může účastnit MF, MŽP, ČIŽP a supervizor. Existuje i institut "mimořádného" kontrolního dne.
• Supervizora vybírá komise, ve které má většinu MŽP a ČIŽP. Je nezávislý a hrazen MF.

Rizika, která přenáší ze státu na dodavatele

• Mohou být objeveny větší, než dosud známé škody
• Škody se mohou rozšiřovat (eroze půdy, průsaky do spodních vod)
• Ceny sanačních prací rostou v čase
• Riziko kurzových změn

Stát má jistotu, že dodavatel smluvní závazek splní

• Je ustanoven systém smluvních pokut
• MF může započíst smluvní pokuty proti svým platbám
• Dodavatel je odpovědný za škodu způsobenou třetím osobám (např. nedodržení lhůt ČIŽP)
• MF může smlouvu vypovědět