Mezinárodní organizace - rozvojová spolupráce
Národní kontext
Zahraniční rozvojová spolupráce (ZRS) je integrální součástí a jednou z priorit české zahraniční politiky. Jejím cílem je podporovat dvoustranné vztahy s rozvojovými zeměmi, přispívat k jejich hospodářskému a sociálnímu rozvoji, k podpoře demokracie, dodržování lidských práv a řádné správy věcí veřejných. Rámcově je role ZRS stanovena v Koncepci zahraniční politiky České republiky (UV č. 563/2015) a v dalších navazujících dokumentech vlády.
Právně a institucionálně je česká bilaterální ZRS definována v zákoně č. 151/2010 Sb. o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci poskytované do zahraničí, který stanoví odpovědnost MZV za koordinaci všech orgánů státní správy v oblasti rozvojové spolupráce a jako hlavní implementační orgán této spolupráce určuje Českou rozvojovou agenturu (ČRA), tj. organizační složku státu, jejímž zřizovatelem je MZV.
V zájmu efektivního propojení aktivit jednotlivých resortů v oblasti ZRS byla ustavena Rada pro zahraniční rozvojovou spolupráci (UV č.1439/2007). Radě předsedá vrchní ředitel(ka) sekce mimoevropských zemí, ekonomické a rozvojové spolupráce MZV ; jednotlivé resorty (včetně MF) jsou v Radě zastoupeny jako členové; dále se jednání Rady účastní jako pozorovatelé zástupci podnikatelských svazů a neziskového nevládního sektoru.
Rada ZRS jako hlavní koordinační orgán plní strategické, koncepční a metodické funkce; projednává teritoriální, průřezové a sektorové priority; návrhy plánů ZRS v rámci přípravy státního rozpočtu a střednědobého výhledu atd. Tyto návrhy předkládá po projednání v meziresortním připomínkovém řízení k odsouhlasení vládě.
V současné době jsou úkoly ZRS specifikovány ve Strategii zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na období 2018 – 2030 (UV č. 591/2017). Informace o současném stavu a projednávání základních dokumentů týkající se ZRS jsou k dispozici na webových stránkách MZV:
https://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/rozvojova_spoluprace/koordinace_zrs/index.html
Mezinárodní kontext
V širším regionálním a globálním kontextu je česká ZRS komplementární k rozvojové politice EU (viz Smlouva o fungování Evropské unie; čl. 208 – 211). Zvláštní důraz EU je přitom kladen na koordinaci akcí na půdě OSN, kde byla na summitu v září 2015 přijata Agenda 2030 (tj. rozvojová agenda po roce 2015) a vyhlášeny nové cíle udržitelného rozvoje (SDGs) navazující na rozvojové cíle tisíciletí (MDGs) z roku 2000. K této agendě přijímá EU a její členské státy společná stanoviska a deklarují své finanční závazky měřené procentem výše oficiální rozvojové pomoci na hrubém národním důchodu (ODA/HND).
Podle metodiky OECD/DAC dosáhla v roce 2022 rozvojová pomoc financovaná z veřejných prostředků ČR celkové částky 977,9 mil. USD, tj. přibližně 22,1 mld. CZK (0,36 % ukazatele ODA ve vztahu k HND, přičemž v důsledku války na Ukrajině objem pomoci narostl mezi léty 2021 a 2022 více než 2,5násobně; s ohledem na výkaznictví ODA se však bude jednat o dočasný nárůst).
Role Ministerstva financí ČR
Specifická role resortu financí v oblasti ZRS vyplývá z kompetenčního zákona č. 2/1969 ve znění pozdějších předpisů, který definuje postavení MF v systému orgánů státní správy, včetně odpovědnosti za členství ČR v mezinárodních finančních institucích a příslušných ekonomických organizacích (viz §4, odst.2).
V rámci ZRS poskytuje MF ČR technickou asistenci partnerským resortům financí v rozvojových, tranzitivních a asociovaných zemích. Projekt technické asistence (TA-ZRS) je realizován od roku 2007; zaměřen je na předávání poznatků a zkušeností ČR z období ekonomické transformace, na reformní procesy a na implementaci acquis ES/EU.
V projektu poskytuje MF ČR svým partnerům podle finančních a kapacitních možností konzultace k širokému okruhu témat z oblasti veřejných financí - makroekonomické predikce, veřejné rozpočty, řízení státního dluhu, daně, cla, reformy sociálních a zdravotních systémů), regulace finančních trhů a služeb, mezinárodní ekonomické spolupráce, finanční aspekty evropské integrace, včetně čerpání prostředků z fondů EU, a k dalším otázkám, za které je ministerstvo odpovědné. Tyto aktivity jsou realizovány převážně na MF ČR formou studijních návštěv a seminářů.
Za dobu existence projektu MF ČR realizovalo přes 120 studijních návštěv pro partnery z 36 zemí světa.
S ohledem na nutnou koordinaci a omezené finanční zdroje usiluje MF o propojení svých aktivit s programy a projekty multilaterálních a bilaterálních donorů, zejména s národními, regionálními a tematickými programy EU, programy mezinárodních finančních institucí a mezinárodních organizací a agentur OSN.