Podmínky pro vydání povolení k provozování podle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách
Sjednocení náležitostí a příloh podání směřujících k zahájení příslušného řízení ve smyslu zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách a zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád). Zpracováno podle stavu k 10.10.2005.
| A) Obecné požadavky zákona pro všechny druhy loterií a jiných podobných her | ||||
| Rozhodná skutečnost (podmínka) | Požadovaná dle (vyplývající z) ustanovení | Prokazuje se (osvědčuje se) čím | Týká se loterií nebo jiných podobných her podle zákona | |
| 1) Základní aspekty a znaky loterie nebo jiné podobné hry jako takové | splnění všech definičních znaků loterie nebo jiné podobné hry: | § 1 odst. 1 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| - dobrovolnost účasti ve hře | ||||
| - účastníkem hry může být pouze fyzická osoba | ||||
| - úhrada vkladu (sázky) účastníkem | ||||
| - nezaručená návratnost vkladu (sázky) pro účastníka | ||||
| - o výhře či prohře rozhoduje náhoda nebo předem neznámá okolnost nebo událost uvedená v herním plánu | ||||
| neznámost okolnosti určující výhru předem (nikomu) a neovlivnitelnost okolnosti určující výhru ze strany provozovatele nebo účastníka | § 1 odst. 2 zákona | herní plán; osvědčení o provozuschopnosti zařízení; znalecký posudek | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| rovnost podmínek loterie nebo jiné podobné hry pro všechny účastníky včetně možnosti získání výhry | § 1 odst. 5 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. k) | |
| § 50 odst. 3 | ||||
| 2) Náležitosti subjektu žadatele | sídlo žadatele jako právnické osoby na území České republiky | § 1 odst. 6 zákona | výpis z obchodního rejstříku | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| absence zahraniční majetkové účasti u žadatele jako tuzemské právnické osoby, resp. absence majetkové účasti tuzemské právnické osoby se zahraniční majetkovou účastí v právnické osobě (žadatele) | § 4 odst. 5 zákona | výpis z obchodního rejstříku žadatele a akcionářů (společníků) žadatele; čestné prohlášení o splnění podmínek absence zahraniční majetkové účasti | § 2 písm. a) až písm. h); § 2 písm. j) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| respektování právní formy žadatele jako budoucího provozovatele | § 4 odst. 6 až odst. 9 zákona | výpis z obchodního rejstříku žadatele | § 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. f) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| výše základního kapitálu a povinnost jeho nesnížení pod stanovenou výši po celou dobu platnosti povolení | § 4 odst. 6 až odst. 8 zákona | výpis z obchodního rejstříku žadatele | § 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. f) až písm. j); § 50 odst. 3 | |
| forma akcií | § 4 odst. 6 až odst. 8 zákona | výpis z obchodního rejstříku žadatele | § 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. f) až písm. j); § 50 odst. 3 | |
| 3) doložení splnění podmínek bezúhonnosti | bezúhonnost fyzické osoby mající postavení statutárního orgánu nebo člena žadatelei; bezúhonnost fyzické osoby mající postavení zakladatele žadatele; je-li zakladatelem žadatele jiná právnická osoba, bezúhonnost fyzických osob majících u této právnické osoby postavení statutárního orgánu nebo člena | § 4a zákona | výpis z evidence Rejstříku trestů (zahraniční doklad)ii; čestné prohlášení o (ne)zdržování se v období posledních tří let na území jiného státu po dobu delší tří měsíců; fotokopie příslušné stránky povolení k pobytu, z níž je patrná délka pobytu v ČR v době prokazování bezúhonnosti | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| 4) povinnost provozovatele zabránit účasti ve hře osobám mladším 18 let | opatření zabraňující účasti ve hře osobám mladším 18 let včetně možnosti požadovat k danému účelu předložení průkazu totožnosti účastníkem | § 1 odst. 7 zákona | herní plán; návštěvní řád | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| 5) podmínky týkající se výhry | splnění podmínek předmětu výhry | § 3 odst. 1 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| splnění podmínek pravděpodobnosti výhry u vyjmenovaných typů loterií nebo jiných podobných her | § 1 odst. 3 zákona | herní plán | § 2 písm. a); § 2 písm. b); § 2 písm. d) | |
| dodržení lhůt pro vyplacení výhry | § 3 odst. 2 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| dodržení lhůty pro uplatnění práva na výhru | § 12 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| 6) podmínky podle § 4 zákona | provozování loterií nebo jiných podobných her v souladu s jinými právními předpisy | § 4 odst. 2 zákona | příslušný listinný či jiný důkaz (viz speciální požadavky) | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| zajištění nenarušení veřejného pořádku v souvislosti s provozováním loterií nebo jiných podobných her | § 4 odst. 2 zákona | čestné prohlášení o zajištěných opatřeních | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| zaručení řádného provozování loterií nebo jiných podobných her včetně řádného technického vybavení | § 4 odst. 2 zákona | osvědčení pověřené autorizované osoby; znalecký posudek; prohlášení o shodě | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| použití části výtěžku loterie nebo jiné podobné hry v zákonem stanovené výši na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jinak veřejně prospěšný účeliii | § 4 odst. 2 zákona | ekonomický projekt; návrh na použití části výtěžku | § 2 písm. a) až písm. d), písm. f) až k); § 50 odst. 3 | |
| 7) splnění povinnosti týkající se jistoty | složení peněžní částky v zákonem stanovené výši na zvláštní účet u banky | § 4b zákona | potvrzení banky o zřízení účtu a složení jistoty v odpovídající zákonem stanovené výši | § 2 písm. a); § 2 písm. c) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| 8) splnění dalších obecných podmínek | obecné náležitosti podání | § 19 správního řádu | podání | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| respektování češtiny jako jednacího jazyka v řízení před povolujícím orgánem | § 46a odst. 1 zákona | - | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| předložení veškerých písemných podání v češtině | § 46a odst. 1 zákona | písemné podání | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| předložení veškerých listinných důkazů v češtině event. doložení cizojazyčného listinného důkazu společně s úředním překladem daného cizojazyčného listinného důkazu do českého jazyka | § 46a odst. 1 zákona | listinný důkaz | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| superlegalizace u zahraničního dokladu předkládaného jako veřejná listina podle ustanovení § 4a odst. 3 zákona, nestanoví-li jinak Úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích veřejných listin (Sdělení MZV č. 45/1999 Sb.) nebo příslušná mezistátní dohoda (např. smlouva o právní pomoci) | § 4a odst. 3 zákona | zahraniční doklad | § 2 písm. a) až písm. k); § 50 odst. 3 | |
| B) Speciální požadavky pro konkrétní druhy loterií a jiných podobných her | ||||
| Rozhodná skutečnost (podmínka) | Požadovaná dle (vyplývající z) ustanovení | Prokazuje se (osvědčuje se) čím | Týká se loterií nebo jiných podobných her podle zákona | |
| - | absence zakázaného účelového krytí výdajů/nákladů | § 6 odst. 2 zákona | čestné prohlášení | § 2 písm. a) až písm. d) |
| - | respektování limitace úhrnné ceny výher | § 6 odst. 3 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. d) |
| - | doložení specifikačních údajů | § 6 odst. 5 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. d) |
| - | respektování limitace odměny prodejcům losů | § 7 zákona | herní plán | § 2 písm. a) až písm. d) |
| - | dodržení náležitostí spojených s tiskem a slosováním losů | § 8 odst. 1, 2 zákona | vzor losu; text zadní strany losu; znalecký posudek na los | § 2 písm. a) až písm. d) |
| - | respektování zákazů užívání státních symbolů v textu losu | § 9 odst. 1 zákona | vzor losu; text zadní strany losu; znalecký posudek na los | § 2 písm. a) až písm. d) |
| - | splnění povinných obsahových náležitostí textu losu | § 9 odst. 2 zákona | vzor losu; text zadní strany losu; znalecký posudek na los | § 2 písm. a) až písm. d) |
| - | povinnost předložit potvrzení banky o zřízení účtu a složení jistoty též příslušnému finančnímu úřaduiv, tj. finančnímu úřadu v sídle provozovatele | § 4b odst. 1 odst 2 zákona | čestné prohlášení žadatele o předložení potvrzení banky o zřízení účtu a složení jistoty příslušnému finančnímu úřadu | § 2 písm. e) |
| - | respektování specifických povinností stanovených pro hru u VHP | § 17 odst. 3 až odst. 8 zákona | herní plán; řád herny | § 2 písm. e) |
| - | respektování distanční povinnosti vzhledem k lokaci objektu, v němž jsou provozovány VHP | § 17 odst. 11 zákona | čestné prohlášení žadatele o dodržení omezení vzhledem k lokaci objektu, v němž jsou provozovány VHP | § 2 písm. e) |
| - | splnění identifikační povinnosti u tzv. odpovědných osob | § 18 odst. 2 zákona | podání | § 2 písm. e) |
| - | úhrada příslušného správního poplatku | § 18 odst. 5 zákona | výpis z účtu o zaplacení správního poplatku | § 2 písm. e) |
| - | předložení herního plánu a dalších listinných důkazů, prokazujících splnění podmínek zákona | § 19 odst. 1 zákona | herní plán; řád herny | § 2 písm. e) |
| - | prokázání zajištění odborného servisu zařízení | § 19 odst. 2, písm. b) zákona § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | smlouva s oprávněnou osobou | § 2 písm. e); § 2 písm. g); § 2 písm. i) § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
| - | prokázání provozuschopnosti VHP osvědčením pověřené autorizované osoby | § 19 odst. 2, písm. c) zákona | výpis z osvědčení autorizované osoby o provozuschopnosti jednotlivých VHP | § 2 písm. e) |
| - | oprávněné provozování zařízení | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | čestné prohlášení o nabytí zařízení; smlouva o nájmu zařízení | § 2 písm. e); § 2 písm. i); § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
| - | oznámení jména osob odpovídajících za zákaz vstupu osob mladších 18 let do místa schváleného umístění zařízení | § 18 odst. 2 zákona § 4 odst. 2 ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) | podání | § 2 písm. e); § 2 písm. g); § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
| - | předložení řádu herny | § 17 odst. 9 zákona | řád herny | § 2 písm. e); § 2 písm. g) |
| - | respektování zákazu provozování sázkové hry v den státního smutku nebo mimo provozní hodiny stanovené v návštěvním řádu schváleném povolujícím orgánem | § 4c zákona | herní plán; řád herny | § 2 písm. f) až písm. i) |
| - | splnění identifikační povinnosti u tzv. pověřených osob a prokázání splnění podmínky bezúhonnosti u těchto osob a podmínky jejich odborné způsobilosti | § 21 odst. 2 zákona | podání; výpis z evidence Rejstříku trestů (zahraniční doklad); čestné prohlášení o (ne)zdržování se v období posledních tří let na území jiného státu po dobu delší tří měsíců; fotokopie příslušné stránky povolení k pobytu, z níž je patrná délka pobytu v ČR v době prokazování bezúhonnosti | § 2 písm. h) |
| - | respektování zvláštních podmínek na straně subjektu provozovatele: oprávnění k chovu koní dostihových plemen | § 40 odst. 2 zákona | pověření státu | § 2 písm. k) |
| - | předložení herního plánu, návštěvního řádu, pravidel jednotlivých druhů sázkových her | § 32 zákona | herní plán; řád herny; pravidla jednotlivých druhů sázkových her | § 2 písm. i) |
| - | předložení hodnotových žetonů ke schválení | § 35 zákona § 4 odst. 2 ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) | vzory hodnotových žetonů | § 2 písm. i) |
| - | zajištění splnění podmínky respektování povinnosti vedení jmenné evidence návštěvníků kasina | § 36 zákona | čestné prohlášení | § 2 písm. i) |
| - | zajištění splnění podmínky vybavení provozovny kasina zabezpečovacím a monitorovacím zařízením | § 37 zákona § 4 odst. 2 ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) | v podání uvést popis zabezpečovacího a monitorovacího zařízení, výrobce zařízení; znalecký posudek | § 2 písm. i) |
| - | respektování účelové vázanosti použití výtěžku z dostihových sázek pouze pro účely dotací výkonnostních zkoušek koní dostihových plemen, dotací chovu koní dostihových plemen nebo pro jiné související účely | § 40 odst. 2 zákona | herní plán; čestné prohlášení | § 2 písm. k) |
| - | posudek soudního znalce z příslušného oboru k provozování peněžité, věcné nebo číselné loterie | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | znalecký posudek | § 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d) |
| - | ekonomický projekt hry | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | ekonomický projekt; podání | § 2 písm. a); § 2 písm. c); § 2 písm. d); § 2 písm. g); § 2 písm. h); § 2 písm. j); § 2 písm. k); § 50 odst. 3 |
| - | užívací vztah k nebytovému prostoru, ve kterém mají být provozovány VHP, sázková hra BINGO, kursové sázky, sázkové hry v kasinu či další sázkové hry na technických zařízení | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | výpis LV; smlouva o (pod)nájmu nemovitosti; jiný listinný důkaz | § 2 písm. e); § 2 písm. g) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| - | zajištění technického vybavení herny pro zabezpečení řádného provozování sázkové hry BINGO | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | projekt technického vybavení herny | § 2 písm. g) |
| - | vzor tiketů | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | vzor tiketů | § 2 písm. g) |
| - | oznámení výrobního čísla losovacího zařízení, jeho výrobce a popis | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | podání; znalecký posudek | § 2 písm. g) |
| - | předložení znaleckého posudku na software, který má být používán pro provoz kursových a dostihových sázek | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | znalecký posudek | § 2 písm. h); § 2 písm. k) |
| - | předložení znaleckého posudku na herní technické zařízení | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | znalecký posudek | § 2 písm. i); § 2 písm. j); § 50 odst. 3 |
| - | předložení návštěvního řádu provozovny – herny, kasina | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona | návštěvní řád | § 2 písm. i) až písm. k); § 50 odst. 3 |
| - | předložení stavebně-správního rozhodnutí o tom, že prostory užívané k provozování sázkových her mají charakter provozovny (herny, kasina) | § 4 odst. 2 zákona ve spojení s § 43 odst. 5, písm. a) zákona § 17 odst. 9 | příslušné správní rozhodnutí včetně doložky nabytí právní moci | § 2 písm. i); § 2 písm. j); § 50 odst. 3; § 2 písm. e) |
Související poznámky
- veškeré listinné důkazy předkládané účastníkem příslušného správního řízení musí být předloženy v originále nebo ve formě úředně ověřené kopie
- bude-li jako příloha podání předkládáno jakékoli čestné prohlášení žadatele, pak takové prohlášení bude žadatelem vlastnoručně podepsáno a jeho podpis na čestném prohlášení bude úředně ověřen
- podání směřující k zahájení řízení ve věci samé, jeho případné změny či doplnění, musí vždy podepsat pouze osoba oprávněná jednat za účastníka řízení, ať již na základě zákona nebo plné moci, a musí doložit splnění této podmínky příslušným listinným důkazem (výpis z obchodního rejstříku, stanovy, plná moc apod.); činí-li podání za žadatele osoba jej zastupující na základě plné moci, pak podpis zmocnitele i zmocněnce na příslušné plné moci musí být úředně ověřen
- každé podání směřující k zahájení řízení musí obsahově splňovat veškeré stanovené náležitosti a jeho přílohou musí být vyžadované listinné či jiné důkazy event. musí být takové důkazy předloženy v průběhu příslušného správního řízení
- v případě neúplného podání bude žadatel ve stanovené lhůtě vyzván k odstranění nedostatků podání a příslušné správní řízení bude přerušeno
- v případě zvláštní složitosti věci bude o podání rozhodnuto ve lhůtě do 60 dnů s tím, že tato lhůta může být dále prodloužena ze strany orgánu příslušného rozhodnout o rozkladu
- v případě, kdy žadatel příslušné listinné důkazy již předložil v jiném předcházejícím řízení v originále či úředně ověřené kopii, postačí, pokud v příslušném dalším správním řízení předloží pouze prosté fotokopie takových listinných důkazů s odkazem na konkrétní řízení, v rámci kterého byly dříve předloženy obsahově shodné (totožné) listinné důkazy v originále či úředně ověřené kopii; žadatel je však v tomto případě povinen zajistit aktuálnost příslušných listinných důkazů tam, kde to zákon stanoví nebo tam, kde to ze zákona vyplývá (respektování aktuálnosti výpisu z evidence Rejstříku trestů či zahraničního dokladu, aktuální údaje obsažené ve výpisu z obchodního rejstříku apod.)
i Provozovatel je povinen nejpozději do jednoho měsíce po dni, v němž došlo ke změně v osobě uvedené v ustanovení § 4a odst. 1, písemně oznámit tuto skutečnost orgánu, který povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry vydal, a zároveň připojit výpis z evidence Rejstříku trestů, popřípadě jiný obdobný zahraniční doklad, který se týká osoby, jež nabyla uvedeného postavení.
ii Bezúhonnost se u stanovených osob prokazuje:
1) u občanů České republiky výpisem z evidence Rejstříku trestů
2) u cizích státních občanů nemajících na území České republiky povolen trvalý pobyt, odpovídajícími doklady vydanými státem, jehož jsou občany, jakož i státy, ve kterých se více než tři měsíce nepřetržitě zdržovali v posledních třech letech
3) u cizích státních občanů, majících na území České republiky povolen pobyt a u nichž v době prokazování bezúhonnosti tento pobyt trvá alespoň šest kalendářních měsíců, odpovídajícími doklady vydanými státem, jehož jsou občany, jakož i státy, ve kterých se více než tři měsíce nepřetržitě zdržovali v posledních třech letech a dále také i výpisem z evidence Rejstříku trestů. Výpis z evidence Rejstříku trestů, popřípadě obdobný zahraniční doklad nesmí být v době předložení starší tří kalendářních měsíců.
iii Neplatí pro VHP, kde je ze zákona příjemcem části výtěžku obec.
iv Potvrzení o složení jistoty má u výherních hracích přístrojů platnost 24 měsíců. Po uplynutí této lhůty předloží provozovatel povolujícímu orgánu a příslušnému finančnímu úřadu nové potvrzení o složení jistoty.