Komplexní zakázka
Projekt je připravován dlouhodobě, transparentně
Byla ověřena nutnost dodržovat závazky státu a ekonomický dopad na veřejné finance
-
Příprava zakázky probíhá již od června 2007. Této zakázce předcházela interní právní a ekonomická analýza, aby se prověřilo, zda je stát zavázán hradit tyto závazky, zda je nutné navyšovat garance v případě, že se objeví škoda vzniklá před privatizací, ale k jejímu zjištění došlo až po privatizaci, a jaké mají tyto závazky vztah k deficitu veřejných financí a dodržování Paktu stability a růstu. Bylo zjištěno, že závazky jsou platné, právně vymahatelné a řešeny velmi pomalým, neakceptovatelným způsobem.
Příprava probíhala transparentně, zásadní informace a dokumenty byly zveřejněny
-
Příprava probíhala ve spolupráci s poradenskou společností A.T. Kearney. Bylo dosaženo shody s MŽP na kontrolních mechanismech. Zadávací dokumentace, smlouva a další důležité informace byly zveřejněny a zpřístupněny tisku. MF uspořádalo dvě tiskové konference, prezentace z těchto konferencí byly a jsou zveřejněny na internetových stránkách MF.
Politická rozhodnutí již byla učiněna
-
Způsobem řešení této problematiky se zabývala Vláda ČR třikrát, kdy rozhodla o variantě řešení, o znění smlouvy, která bude s vítězem uzavřena, a o způsobu výběru dodavatele, včetně podmínek, které musí splnit.
Průběh zadávání veřejné zakázky
9. února 2009 - I. kolo - kvalifikace zájemců - Tisková zpráva - Zájemci se hlásí o veřejnou zakázku na odstranění ekologických škod
-
Prokázání schopnosti uchazeče zvládnout zakázku (reference, zázemí, personální a technické vybavení, finanční garance, technické vybavení)
-
Pro informaci zájemců k dispozici koncept zadávací dokumentace
-
Schopnost poskytnout jistotu (dle §67 Zákona o VZ) ve výši 1 mld. korun (peněžní částka nebo bankovní záruka)
-
přihlášky podalo 6 uchazečů
15. dubna 2009 - výzva k podání nabídek zájemcům, kteří prokázali kvalifikaci
-
MF odeslalo výzvu k podání nabídky 3 účastníkům, kteří předložili všechny požadované dokumenty
24.4.2009 - 13.8.2009 - II. kolo - dataroom - Tisková zpráva - Zakázka na odstranění starých ekologických zátěží směřuje do druhého kola
-
Podrobné podklady k jednotlivým lokalitám
13.10.2009 - podání finální nabídky - Tisková zpráva - Termín pro podání nabídek u komplexní ekologické zakázky posunut
-
Souhlas se smlouvou
-
Jednokriteriální soutěž: rozhoduje cena
I. kolo - kvalifikační
Okruh předpokladů | Detail |
---|---|
Profesní kvalifikační předpoklady (§54 Zákona o VZ) | oprávnění k podnikání v ČR |
odborná způsobilost (zejména podle Zákona o výkonu povolání autorizovaných osob a Zákona o odpadech) | |
Ekonomické a finanční předpoklady (§55 Zákona o VZ) | pojištění |
obrat (celkový obrat zájemce nejméně 3 mld. Korun ročně) | |
závazný bankovní příslib (ohledně poskytnutí záruky ve výší 1 mld. korun dle §67 Zákona o VZ) | |
Technické kvalifikační předpoklady (§56 Zákona o VZ) | reference (odstraňování odpadů - podle standardů EU, řízení projektů, provádění sanačních zásahů) |
Seznam techniků a osvědčení o jejich kvalifikaci | |
Systém řízení jakosti ISO 9000, ISO 14000 nebo podobné | |
Minimální technická kapacita pro nakládání s odpady (skládky, spalovny, kompostárny, laboratoře apod.) | |
Minimální počet zaměstnanců dle jednotlivých kvalifikací | |
Minimální počet nástrojů, pomůcek a zařízení |
Předpoklady může zájemce (jedna právnická osoba nebo sdružení) prokázat sám nebo prostřednictvím subdodavatelů. Subdodavatel může být u více zájemců.
II. kolo - dataroom
-
Organizován A.T.Kearney jako poradce zadavatele
-
Možnost seznámit se s potřebnými dokumenty, např.:
-
Soupis lokalit a podlokalit
-
Ekologické smlouvy
-
Analýzy rizika
-
Studie proveditelnosti
-
Rozhodnutí a souhlas státních orgánů (zejména ČIŽP a MŽP)
-
Výsledky doprůzkumů
-
Projektové dokumentace
-
-
Prohlídky míst plnění
Podání nabídky
-
Podmínky pro podání cenové nabídky:
-
Souhlas s návrhem smlouvy
-
Složení jistoty ve výši 1 mld. korun (peněžní jistota, bankovní záruka)
-
-
Jediné kritérium soutěže = nejvyšší nabídková cena
Smlouva stanovuje pravidla a minimalizuje rizika
Stanovuje termíny odstranění zátěže
-
Lokality kategorie A - 3,5 roku
-
Lokality kategorie B - 6 let
-
Lokality kategorie C - 7,5 let
Stanovuje pravidla pro platby - na každé lokalitě
-
95 % uhrazeno po odstranění zátěže
-
5 % uhrazeno po postsanačním monitoringu
-
Platí se až po předložení potvrzení ČIŽP, že škoda byla odstraněna
-
Hradí se jednou na konci roku. Je-li platba vyšší než 7 mld. Kč, může stát přesahující částku splácet v dalších letech.
Zvyšuje kontrolní pravomoci nad rámec zákona
-
Kontrolní dny 1x za 3 měsíce. Těchto kontrolních dní se může účastnit MF, MŽP, ČIŽP a supervizor. Existuje i institut "mimořádného" kontrolního dne.
-
Supervizora vybírá komise, ve které má většinu MŽP a ČIŽP. Je nezávislý a hrazen MF.
Rizika, která přenáší ze státu na dodavatele
-
Mohou být objeveny větší, než dosud známé škody
-
Škody se mohou rozšiřovat (eroze půdy, průsaky do spodních vod)
-
Ceny sanačních prací rostou v čase
-
Riziko kurzových změn
Stát má jistotu, že dodavatel smluvní závazek splní
-
Je ustanoven systém smluvních pokut
-
MF může započíst smluvní pokuty proti svým platbám
-
Dodavatel je odpovědný za škodu způsobenou třetím osobám (např. nedodržení lhůt ČIŽP)
-
MF může smlouvu vypovědět