Bez změn v DPH by se deficit za rok 2012 prohloubil o cca 15 mld. Kč
V médiích se opakují mylné názory o tom, že zvýšení snížené sazby DPH vedlo k poklesu inkasa této daně. Podrobná čísla však dokazují, že bez této změny by se deficit veřejných rozpočtů v roce 2012 zvýšil o necelých 15 mld. Kč. Zároveň se při meziročním srovnávání zcela ignoruje vliv změny legislativy v minulém roce.
Ten je zcela patrný z měsíčního inkasa v letech 2011 a 2012. Novela zákona o DPH účinná od dubna roku 2011 posunula okamžik uplatnění daně na vstupu, což vedlo k velkému nárůstu inkasa daně v květnu 2011. To negativně ovlivnilo meziměsíční srovnání v květnu. Pokud bychom tento mimořádný vliv zohlednili, inkaso DPH by do října meziročně vzrostlo o 5 %. Jednorázový výpadek v květnu ve srovnání s loňským rokem by měl být postupně vyrovnán v následujících měsících, čemuž vývoj v červenci až říjnu nasvědčuje.
Tabulka č. 1
| 2011 | 2012 | index | |
|---|---|---|---|
| leden | 43,9 | 45,1 | 102,7% |
| únor | -5,3 | -4,4 | |
| březen | 17,9 | 17,8 | 99,1% |
| duben | 39,5 | 42,1 | 106,6% |
| květen | 15,6 | 4,8 | 30,6% |
| červen | 23,9 | 23,0 | 95,8% |
| červenec | 39,9 | 42,5 | 106,3% |
| srpen | 4,3 | 6,8 | 156,2% |
| září | 21,1 | 21,9 | 103,8% |
| říjen | 42,0 | 44,0 | 104,7% |
| celkem | 243,0 | 243,4 | 100,2% |
Z analýzy spotřeby v jednotlivých sazbách DPH, vycházející z údajů v daňových přiznáních, jednoznačně vyplývá, že zvýšení nižší sazby z 10 % na 14 % nemůže být ani jednou z hlavních příčin výpadku inkasa. Zatímco zvýšení snížené sazby vyvolalo jen relativně malý pokles spotřeby a inkaso vzrostlo, spotřeba zboží a služeb v základní sazbě se prudce propadla. Pokud bychom vycházeli z toho, že spotřebitelé vydali ve sledovaném období o 10,2 mld. Kč více na DPH ve snížené sazbě, pak by zvýšení snížené sazby vysvětlovalo pokles spotřeby v základní sazbě o cca 140 mld. Kč asi z pouhých 7 %, a to nebereme v úvahu např. nominální růst příjmů. Je tedy zcela zřejmé, že cca 93 % výpadku je zapříčiněno jinými faktory, jako např. snížením důvěry v ekonomice, situací v eurozóně apod.
Tabulka č. 2
| inkaso snížená sazba | inkaso základní sazba | tržby snížená sazba | tržby základní sazba | |
|---|---|---|---|---|
| leden až srpen 2011 | 41,8 | 142,5 | 460,0 | 855,2 |
| leden až srpen 2012 | 52,0 | 119,0 | 423,4 | 714,1 |
| index | 124,3% | 83,5% | 92,0% | 83,5% |
Z výše uvedeného vyplývá, že bez změn v DPH v tomto roce by se schodek veřejných rozpočtů prohloubil o necelých 15 mld. Kč. Přes jistou skepsi ohledně využitelnosti tzv. Lafferovy křivky pro simulování výběru DPH je zřejmé, že se jsme se nedostali napravo od pomyslného Lafferova bodu, jak se v médiích mylně opakuje, kdy zvýšení sazby způsobí pokles inkasa. Naopak stále se pohybujeme v levé části tzv. Lafferovy křivky, kdy růst sazby o 40 % zvýšil inkaso o 24,3 %. Ministerstvo přitom nikdy nepočítalo s tím, že by toto inkaso rostlo o proporciálních 40 %.
Ladislav Minčič,
náměstek ministra financí pro daně a cla