Kalousek chce spojit odvody

Krátce po krajských a senátních volbách, jejichž výsledek zpochybnil vládní reformy, přichází ministr financí Miroslav Kalousek s dalším klíčovým plánem. Je jím společný výběr daní, cel, ale také odvodů na sociální a zdravotní pojištění na jednom inkasním místě (JIM).

Cílem projektu „džim“, jak se plánu na ministerstvu financí říká, je třeba i to, že lidé budou vyplňovat pouze jeden formulář pro daně i sociální a zdravotní pojistné. A bude možné zaplatit vše jednou platbou – tedy jediným platebním příkazem s jedním poplatkem. Načasování projektu JIM má projednat vláda už na svém příštím jednání v pondělí.

Proč takový spěch? Na poměrně složitém procesu slučování dosavadních výběrních míst se mají podílet experti Světové banky. A jejich mise začne právě už v listopadu, řekl deníku E15 náměstek ministra financí Peter Chrenko. Příprava si vyžádá několik let. Zatímco výběr cel a daní se má sloučit od roku 2010, zdravotní a sociální pojistné se má ve „společném měšci“ ocitnout o čtyři roky později. Náměstek Chrenko zdůrazňuje, že projekt má podporu napříč politickým spektrem i klíčových rezortů. Schválit by ho měla vláda, ale vstřícný postoj už dříve naznačil také předseda ČSSD Jiří Paroubek. Projekt jednoho výběrního místa však naráží na nesouhlas zdravotních pojišťoven, které zatím vybírají zdravotní pojistné.

Ministerstvo financí očekává, že díky společnému výběru daní a odvodů na sociální a zdravotní pojištění stát významně ušetří. Tím jedním inkasním místem (JIM) má být po sloučení nová daňová a celní správa. Předpokládá se, že pojistné už naopak nebudou vybírat zdravotní pojišťovny a Česká správa sociálního zabezpečení. Náměstek ministra financí Peter Chrenko zdůrazňuje, že přípravu JIM mají koordinovat ministři financí, zdravotnictví a práce a sociálních věcí. Pochybnosti o ekonomické smysluplnosti celého projektu však mají zdravotní pojišťovny.

To, jaká bude cena za přechod na nový systém a kolik stát naopak v budoucnu ušetří, bude nutné ještě vyčíslit. Záleží totiž i na tom, jaké konkrétní řešení bude nakonec zvoleno. Kalouskův úřad zdůrazňuje, že všechny dnešní výběrní instituce se v mnohém zabývají identickými činnostmi včetně registrace plátců, evidence plateb a nedoplatků, kontroly či vymáhání. Možnost budoucích úspor je tedy podle ministerstva financí značná.

Tajemnice Svazu zdravotních pojišťoven Vladimíra Těšitelová na druhé straně uvádí, že „vytvoření jednoho výběrního místa by znamenalo narušení vazeb, které jsou mezi pojišťovnami a pojištěnci dlouhodobě, stabilně a dobře nastaveny“. Těšitelová upozorňuje, že se diskutuje také o nových pravidlech, která by umožnila nabízet klientům pojišťoven různé bonusy, možnosti slev na pojistném či diferencované pojistné plány. Dokud nebude v tomto ohledu jasno, lze jen velmi obtížně měnit způsob výběru pojistného. Těšitelová se také obává, že nutná změna již vytvořených finančních systémů by pak přinesla také značně zvýšené finanční náklady.

Pochybnosti má i ředitel odboru pojistného Všeobecné zdravotní pojišťovny (VZP) Tomáš Červinka. Ačkoliv podle vlastních slov není osobně nakloněn žádné z variant – ani té současné, ani jedinému inkasnímu místu, po čistě odborném zhodnocení se přiklání k zachování samostatného výběru u pojišťoven. „Jako nejdůležitější argument je možné použít fakt, že VZP dosahuje dlouhodobě velmi vysoké efektivity výběru pojistného.“ Jen dvě procenta pojistného podle něj nejsou uhrazena.

Zdroj: 30.10.2008, E15 - Rubrika: Titulní strana, autor: Jan Žižka