Předpokládaná struktura herního zákona
Všeobecně k veřejné diskuzi - Ministerstvo financí zveřejňuje ke dni 18. září předpokládanou strukturu herního zákona a předkládá v podobě variantních řešení dosavadní výsledky veřejné diskuse k dalším komentářům.
Varianty byly rozpracovány pouze k těm oblastem připravovaného herního zákona, které se jeví jako ne zcela vyjasněné a vyžadující rozhodnutí. V některých případech je uváděna pouze jedna varianta, k níž lze opačný názor vyjádřit prostřednictvím argumentace proti. Očekáváme především konkrétní konstruktivní návrhy (pro/proti), které budou zdrojem informací pro další zpracování věcného záměru herního zákona.
-
Diskuze není určena pro dotazy. Pro další náměty, které nejsou součástí struktury zákona, je k dispozici emailová adresa hernizakon@mfcr.cz.
Práce s aktivními odkazy - moderování otevřených témat
Názory a doplnění je možno vkládat přes aktivní odkazy přímo do formuláře umístěného u příslušných témat v rámci navržené struktury herního zákona.
Platnost diskuse
-
Veřejnost má možnost vyjádřit své komentáře do pátku 3. října 2008.
NÁVRH STRUKTURY HERNÍHO ZÁKONA
1. Úvodní ustanovení/Obecná ustanovení:
Část 1:
HLAVA 1
1a) Předmět úpravy (pozitivní, příp. negativní)
- co upravuje zákon / na co se vztahuje/ nevztahuje
1b) Vztah zákona k jiným právním předpisům
1c) Účel úpravy
HLAVA 2
1d) Vymezení základních pojmů:
- sázková aktivita (resp. provozování)
- hazardní hra (jedna hra)
- pravidla hazardní hry (resp. návod na hru)
- licence (resp. povolení)
- provozovatel a poskytovatel
- žadatel
- sázející / resp. hráč
- realizace sázkové aktivity a sázení
- vklad (resp. sázka)
- okolnost určující výhru
- pravděpodobnost výhry
- výhra a jackpot (kumulovaná výhra)
- prohra, limitová prohra, výherní podíl
- herní jistina
- předmět výhry
- herní plán
- návštěvní a provozní řád
- obsluha (myšleno provozoven, zařízení, apod.) a nároky na ni
- ekonomický projekt (jako součást žádosti o povolení pro MF)
- kauce (jako fin. rezerva držená u bank pro zajištění pohledávek)
- výtěžek (provozovatele)
- servisní služby (pro přístroje – kdo může dělat, smlouva o servisu)
- autorizovaná osoba (směřuje na dnešní zkušebny)
- osvědčování provozuschopnosti zařízení a prostředků
- osvědčení provozuschopnosti (doklad s hologramem, co obsahuje, apod.)
- známka (k čemu a jak vypadá)
- bezúhonnost
- opatření k zamezení hry osobám mladším 18 let (jak technicky ošetřit)
- průkaz totožnosti
2. Obecná část – obecné požadavky na provozování hazardních her (společné všem hazardním hrám):
Část 2:
HLAVA 1
Sázkové aktivity
- Loterie:
spotřebitelské loterie,
tomboly,
peněžité a věcné loterie
- sázky (kurzové, dostihové, sportovní)
- živé hry
- VHP
- Technická zařízení
- Sázkové systémy
- Jackpoty
- Karetní hry
2b) Specifické kategorie v oblasti sázkových aktivit
- reklama
- internet, telefon (dálkové hraní)
- sázení do zahraničí/účast na cizozemských hrách
- pyramidové hry
2c) Sázková zařízení
2d) Prostředky k realizaci sázkových aktivit, např.
- žetony
- hrací karty
- jednotlivé kostky
- tikety
- losy
- identifikační a inkasní karty
- platební karty
- nosiče záznamů
2e) Prostředí k realizaci sázkových aktivit
- restaurační provozovny
- herny
- multiherny
- kasina
- sázková sběrna
2f) Kamerové a monitorovací systémy
HLAVA 2
Provozování sázkových aktivit
2g) Provozování sázkových aktivit
- popis činnosti, zprostředkování účasti na hře, začátek a konec provozu, kdy se vyúčtovává, kde mohou být použity prostředky (v ČR)
- dokumentování provozu sázkové aktivity
2h) Předpoklad ke vzniku oprávnění k provozování sázkových aktivit
- nárokové povolení/nenárokové povolení
- vymezení provozovatele hry
- účast zahraničních provozovatelů v ČR
- majetková účast cizozemců
- převod licencí mezi osobami
- předpoklady, které musí žadatel splnit:
- bezúhonnost,
- bezdlužnost,
- základní kapitál a kauce,
- délka praxe, apod.
- seznam akcionářů
2i) Podmínky provozování sázkových aktivit
- obecná práva a povinnosti provozovatelů
- vyplácení výher
- ekonomické zatížení subjektů
- odvody na veřejně prospěšné účely
HLAVA 3
Povolovací řízení
2j) povolovací řízení (proces vydání povolení)
- povolující orgány (MF, resp. obce)
- druhy vydávaných licencí (obecné, individuální)
- náležitosti žádosti (pro všechny společné)
- přílohy žádosti
- jednací jazyk
- podmínky pro žadatele:
- rozhodnutí o povolení provozu (odborné posuzování)
- předpoklady pro zánik rozhodnutí o povolení provozu ze zákona
- předpoklady pro zrušení/odnětí vydaného rozhodnutí o povolení provozu
- předpoklady pro změnu vydaného rozhodnutí o povolení provozu
- dočasné pozastavení platnosti rozhodnutí o povolení provozu
HLAVA 4
Sázkové vztahy
2k) Účastníci sázkového vztahu
2m) Obecná práva a povinnosti účastníků sázkového vztahu
- např. placení vkladů sázejícími, atd.
2n) Sázkový vztah
- způsoby uzavření smlouvy o sázce
- návrh na uzavření smlouvy o sázce (vč. komunikace)
- přijetí návrhu na uzavření smlouvy o sázce
- forma smlouvy o sázce
3. Zvláštní část zákona – zvláštní předpoklady pro provoz jednotlivých hazardních her (konkretizace podmínek provozování jednotlivých sázkových aktivit, specifika pro jednotlivé hry):
Část 3:
HLAVA 1
Loterie a tomboly
3a) Provozování loterií a tombol
3b) Rozhodnutí o povolení loterií a tombol (náležitosti)
3c) Slosování (jak se provádí, že je veřejné, rozlišení dle výše herní jistiny, nutná účast notáře/orgánu dozoru)
3d) Loterní komise a loterní zástupce
- povinnosti provozovatele
- požadavky na loterní komisi a loterního zástupce
- povinnosti loterní komise a loterního zástupce
- technická opatření
- státní dozor
3e) Uplatnění práva na výhru (povinnost zveřejnit čísla, lhůty)
3f) Příjmy a vyúčtování loterie a tomboly + vyřazení neprodaných losů
HLAVA 2
Provozování sázek
3i) Další podmínky provozování kursových sázek
3j) Povinnosti provozovatele kursových sázek
3k) Vyúčtování kursových sázek
3l) Provozování dostihových sázek
3m) Provozování sportovních sázek
HLAVA 3
Provozování živých her
3n) Demonstrativní výčet živých her
3o) Další podmínky provozování živých her
HLAVA 4
Provozování výherních automatů
3p) Charakteristika výherních automatů
3q) Další podmínky provozování výherních automatů (tech. požadavky, způsob a výše vkladu, kontrola výherního poměru, pověřená zkušebna)
HLAVA 5
Provozování technických zařízení
3r) Charakteristika technických zařízení (min. a max. výše vkladu pro jednu pozici, max. výše jackpotu, samostatná evidence provozovatele o sumách, které se započítávají na vklad hráče, herní jistina, 5 a více hracích míst v jedné místnosti se považuje za hernu)
3s) Další podmínky provozování technických zařízení
HLAVA 6
Provozování sázkových systémů
3t) Charakteristika sázkových systémů
3u) Další podmínky provozování sázkových systémů
HLAVA 7
Provozování systémů k realizaci jackpotu
3v) Charakteristika systémů k realizaci jackpotu
3x) Další podmínky provozování systémů k realizaci jackpotu
4. Státní dozor a sankce / působnost orgánů státní správy a samosprávy v oblasti hazardních her:
Část 4:
Působnost orgánů státní správy a samosprávy v oblasti hazardních her
4a) Působnost státních a samosprávných orgánů
- jednotlivé subjekty + výčet činností
4b) Dozor
- jaký dozor centrálně, jaký vykonávají další subjekty, obce
- vůči komu – dozorované subjekty (jejich práva a povinnosti)
- práva a povinnosti zaměstnanců orgánů dozoru
4c) Veřejný registr provozovatelů
- kdo vede
- povinnost nahlásit
- co obsahuje
- příp. další
4d) Sankce – správní delikty, přestupky, pokuty
- výše pokut (pro PO i FO, pro FO)
- časové pokyny (splatnost)
- koho příjmem jsou
- příp. další druhy sankcí
Část 5:
Ustanovení společná a závěrečná:
5a) mlčenlivost (o sázejících, jejich výhrách a prohrách, o pokutách – vztahuje se na provozovatele, zaměstnance provozovatelů a zaměstnance orgánů dozoru)
5b) zmocňovací ustanovení k vydání podzákonných právních předpisů
5c) přechodná ustanovení
5d) zrušovací ustanovení
5e) účinnost zákona
Část 6:
Změnová část
6. Změnová část: - předpisy, které budou muset být měněny v souvislosti s přijetím nového zákona o hazardních hrách.
Ministerstvo financí si vyhrazuje právo odstranit diskusní příspěvky, které odporují dobrým mravům, porušují platné zákony ČR (obsahují vulgární výrazy, nadávky, rasistické, xenofobií narážky), poškozují dobré jméno ministerstva financí nebo obsahují skrytou reklamu.
