Působení MF v EU

Ministerstvo financí zastupuje zájmy České Republiky v oblasti finančních služeb na půdě institucí EU prostřednictvím několika níže popsaných výborů. Základní informace o architektuře výborů finančních služeb můžete nalézt na oficiálních stránkách Evropské Komise

Evropská komise  je hlavním iniciátorem integračních aktivit v oblasti finančních služeb. Předkládá návrhy veškerých legislativní i nelegislativních opatření v této oblasti.

Evropská komise jako hlavní iniciátor integrace finančních služeb v Evropské unii průběžně konzultuje své návrhy s experty národních regulatorních i dozorových orgánů stejně jako se zástupci příslušného odvětví. Ministerstvo financí se tak v oblasti finančních služeb každoročně podílí na práci řady expertních výborů EK, např. na přípravě materiálu Financial Integration Monitor , který se zabývá konsolidací finančního sektoru v EU a jeho dalším rozvojem v globálním kontextu. Vedle toho Ministerstvo financí průběžně reaguje na výzvy k veřejným konzultacím ze strany Evropské komise. Bližší informace naleznete v sekcích jednotlivých sektorů.

Rada pro hospodářské a finanční záležitosti (Rada ECOFIN, Economic and Financial Affairs Council)

Rada složená z ministrů financí a hospodářských věcí členských států EU je vrcholným orgánem EU, do jehož kompetence spadá přijímání opatření v oblastech jako koordinace hospodářských politik,  rozpočet, daně, volný pohyb kapitálu, finanční služby a hospodářská spolupráce se třetími zeměmi.

Legislativní návrhy jsou před jejich předložením Radě ministrů projednávány v pracovních skupinách. Za oblast finančních služeb jsou to Pracovní skupina pro finanční služby a Pracovní skupina pro pojišťovnictví. Hlavním cílem je dojednání takového znění návrhu, který pak obdrží kvalifikovanou většinu hlasů všech členských států.

Vzhledem k tomu, že opatření v oblasti finančních služeb se v EU přijímají spolurozhodovacím procesem Rady a Evropského parlamentu, je návrh současně projednáván v příslušných výborech Evropského parlamentu. Výsledná podoba návrhu tak musí být kompromisem mezi zněním Rady a Evropského parlamentu, jinak návrh nemůže být přijat. Více informací o spolurozhodovacím procesu se dozvíte na stránkách Euroskopu .

Hospodářský a finanční výbor (EFC, Economic and Financial Committee) 

EFC je poradním orgánem Rady Ecofin . Primárním účelem výboru je informovat Radu Ecofin o hospodářském a finančním vývoji EU včetně finanční stability. Vznik výboru zakotvuje článek 114 odst. Smlouvy o založení ES, který stanovil, že na počátku třetí etapy Hospodářské a měnové unie se zřídí Hospodářský a finanční výbor. Statut výboru byl schválen Rozhodnutím Rady č.1999/8/ES  z 31. prosince 1998. Výbor začal formálně fungovat 1. ledna 1999. Revidovaný statut byl schválen Rozhodnutím Rady č.2003/476/ES  z 18. června 2003.

Výbor pro finanční služby (FSC, Financial Services Committee)

Vznik Výboru finančních služeb doporučil Hospodářský a finanční výbor (EFC) ve své Zprávě o finanční regulaci, dozoru a stabilitě dne 3.12.2002. Formálně výbor FSC vznikl Rozhodnutím Rady č. 2003/165/ES  ze dne 18.2.2003. Do oblasti činnosti FSC patří strategické záležitosti integrace finančního trhu v EU, finanční stabilita a krizové řízení, regulatorní a dozorové uspořádání, mezinárodní spolupráce a další problematiky evropských finančních trhů.

Historie vzniku  LP

V červenci 2000 byla na základě rozhodnutí Rady EU ustavena pracovní skupina vedená baronem Alexandrem Lamfalussym s cílem vypracovat analýzu mechanismů regulace kapitálových trhů a navrhnout možnosti jejich adaptace na podmínky globálních finančních trhů. Výsledkem práce této skupiny byl návrh čtyřstupňového mechanismu přijímání, schvalování a kontroly implementace regulatorních předpisů pro oblast kapitálových trhů na úrovni EU, pro který se vžil název Lamfalussyho proces.

Regulatorní schéma

• Stupeň 1
  zahrnuje právní normy, zejména směrnice a nařízení, přijaté v souladu s procedurou spolurozhodování Radou a Evropským parlamentem. Primární legislativa upravuje charakter a rozsah prováděcích opatření, které na základě návrhu Evropské komise budou schvalovány na stupni 2.

• Stupeň 2
  zahrnuje prováděcí předpisy (směrnice resp. nařízení) k primární legislativě přijaté Evropskou komisí.

• Stupeň 3
  má za cíl zajistit řádné a včasné promítnutí primární a sekundární legislativy posílením spolupráce dozorových orgánů.

• Stupeň 4
  má za cíl posílit vynucování evropských právních norem zajištěním spolupráce EK, členských států a dozorových institucí. Vymáhání práva EU je ve výhradní pravomoci Evropské komise.

Schéma výborů pro finanční služby 

	Bankovnictví	Pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní fondy	Kapitálový trh včetně kolektivního investování
Regulátoři (stupeň 2)	Evropský bankovní výbor (EBC)	Evropský výbor pro pojišťovny a zaměstnanecké penzijní fondy (EIOPC)	Evropský výbor pro cenné papíry (ESC)
Supervisoři (stupeň 3)	Výbor evropských orgánů bankovního dohledu (CEBS)	Výbor evropských dozorových orgánů nad pojišťovnami a zaměstnaneckými penzijními fondy (CEIOPS)	Výbor evropských dozorových orgánů nad kapitálovým trhem (CESR)