Zásady a standardy hodnocení

Evropská komise: Centrální Hodnotící jednotka a síť hodnotitelů Evropské komise byly založeny v r. 1996 na podporu osvědčené praxe v hodnocení a v r. 1999 poprvé vydaly Pokyny pro osvědčenou praxi v řízení hodnotící funkce Komise, které pak byly aktualizovány řadou následných sdělení Evropské komise.

Spojené národy: Hodnotící skupina OSN (UNEG) byla založena v r. 2003 jako následník Meziagenturní pracovní skupiny, založené v r. 1984. Obě byly zaměřeny na prosazování osvědčené praxe v široké škále specializovaných agentur OSN, jejích fondů, programů a přidružených organizací. V r. 2005 UNEG přijala pro celý systém OSN svůj první soubor Norem a standardů pro hodnocení (Evaluation Norms and Standards) jako základ pro vytvoření hodnotícího procesu založeného na spolupráci a respektujícího dohodnuté hlavní zásady.

Soubor norem se zaměřuje na zvyšování kvality a významu hodnocení v celém systému OSN a prostřednictvím OSN je dostupný také ve francouzštině, španělštině, ruštině, čínštině a arabštině – viz Užitečné odkazy níže).

skupina Světové banky dlouho usilovala o dosažení konsenzu o hlavních zásadách a standardech upravujících funkci hodnocení intervencí veřejného sektoru; v r. 1973 založila Oddělení pro hodnocení operací (Operations Evaluation Department), které se nyní nazývá Nezávislá hodnotící skupina (Independent Evaluation Group – IEG), na podporu osvědčené praxe a nezávislosti hodnocení. Tato skupina v r. 1976 zpracovala první soubor standardů a postupů pro hodnocení. Ty byly postupně upravovány a nedávné pokyny IEG k zásadám, normám, standardům a směrnicím hodnocení: Příručka pro hodnocení globálních a regionálních partnerských programů – Indikativní zásady a standardy (Sourcebook for Evaluating Global and Regional Partnership Programmes – Indicative Principles and Standards), vydané v r. 2007, čerpají do značné míry z práce, kterou předtím provedla UNEG a hodnotící síť Výboru pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (DAC OECD).

(Organisation for Economic Cooperation and Development): OECD existuje již déle než 40 let a jejím cílem je podporovat své členské státy v prohlubování znalostí v oblasti sociálních, ekonomických a jiných veřejných politik (životní prostředí, zemědělství, technologie atd.) pomocí monitorování, analýzy a prognózy vývojových trendů v těchto oblastech.

1. Výbor pro řízení veřejného sektoru OECD (Public Management Committee) v r. 1999 vydal v oblasti hodnocení a měření výkonu Směrnice osvědčené praxe pro evaluaci a jejich analytický podkladový dokument Zlepšování hodnotících postupů (Best Practice Guidelines for Evaluation; Improving Evaluation Practices); směrnice jsou zaměřené spíše na zásady pro řízení hodnotících aktivit ve veřejném sektoru/veřejných službách a pro řízení jednotlivých hodnocení než na metodické otázky a nástroje. Dokumenty čerpají ze zkušeností zemí jako Austrálie, Kanada, Finsko, Francie, Nizozemsko, Švédsko, USA a také z praxe Evropské komise.
   
2. Výbor pro rozvojovou pomoc OECD (Development Assistance Committee, DAC) v r. 1991 poprvé schválil své Zásady hodnocení rozvojové pomoci zaměřené na řízení a institucionální uspořádání systémů hodnocení v rámci rozvojových agentur. Tento dokument byl aktualizován v r. 1998. DAC v r. 2006 schválil návrh dokumentu Standardy kvality DAC pro hodnocení (DAC Evaluation Quality Standards), identifikující hlavní pilíře potřebné pro podporu kvality procesu hodnocení a kvalitních výstupů/ zpráv, a také dokument Systémy hodnocení a jejich využití: Pracovní nástroj pro odbornou oponenturu a hodnocení (Evaluation Systems and Use: a Working Tool for Peer Reviews and Assessments) jako nástroj pro posuzování systémů hodnocení.
   

Řadu stručných pokynů ke standardům a etice hodnocení vydaly také národní profesní společnosti v oblasti hodnocení, např.

• Německá evaluační společnost (German Evaluation Society),
• Švýcarská evaluační společnost (Swiss Evaluation Society)
• Evaluační společnost Spojeného království (United Kingdom Evaluation Society).

Tyto dokumenty byly určeny pro pracovníky dozoru nad hodnocením, hodnotitele i účastníky hodnocení a řešily otázky jako je užitečnost, proveditelnost, správnost a přesnost.

OECD: Kromě zajištění kvality vlastního hodnocení je největší výzvou informovat o výsledcích hodnocení různé skupiny uvnitř i vně veřejného sektoru. Zpětná vazba a sdělování výsledků hodnocení jsou tak nedílnou součástí cyklu hodnocení a přispívají ke zlepšování politik, programů a rozhodovacích procesů, včetně jejich průkaznosti. DAC OECD v r. 2001 vydal analýzu Zpětná vazba z hodnocení pro účinné poučení a průkaznost (Evaluation Feedback for Effective Learning and Accountability), uvádějící hlavní problémy a výzvy, jež musí zpětná vazba z hodnocení překonávat, a prostředky k jejich řešení.

Skupina Světové banky: Ve veřejném sektoru/veřejných službách jsou informace sdíleny a předávány; řada institucí však klade stále větší důraz na rozvoj systémů pro řízení znalostí zajišťujících dokonalejší a rozsáhlejší sdílení znalostí s klienty a partnery. OED/IEG v r. 2003 vydala hodnocení pokroku skupiny Světové banky v rozvoji procesů řízení informací od r. 1996: Sdílení znalostí – inovace a přetrvávající výzvy a případová studie (Sharing Knowledge – Innovations and Remaining Challenges and Case Study).

Skupina Světové banky: OED/IEG od r. 1998 také vydává přehledy procesu institucionalizace monitorovacích a hodnotících systémů orientovaných na výsledky v rámci veřejného sektoru/veřejných služeb v různých částech světa (v rámci série Pracovních dokumentů “Rozvoj hodnotící kapacity” (‘Evaluation Capacity Development’ Working Papers)) s cílem shrnout rozsáhlý a stále rostoucí objem zkušeností v této oblasti a identifikovat poučení a faktory úspěšnosti, ale i chyby, jimž je nutno se vyhnout. Tato série celkem 15 dokumentů (zahrnujících zkušenosti rozvinutých, rozvíjejících se i nedostatečně rozvinutých zemí) se stala základem pro syntetickou zprávu IEG vydanou v r. 2007: Jak budovat monitorovací a hodnotící systémy na podporu lepší veřejné správy (How to Build M&E Systems to Support Better Government).