Abstrakty hodnotících zpráv

Přestože je hodnocení programů spolufinancovaných v ČR ze zahraničí většinou určeno pro řídící pracovníky/ aktéry programů a/ nebo osoby s rozhodovacími pravomocemi a má jim především pomoci zlepšit navrhování, řízení a implementaci spolufinancovaných programů/projektů, je také nesporné, že hodnocení hraje významnou roli i ve zvyšování průkaznosti těchto procesů vůči širší veřejnosti, neboť umožňuje doložit skutečné výsledky veřejných výdajů na programy/projekty.

Evropská komise klade od r. 2000 důraz na širší publicitu výsledků hodnocení v rámci procesu zvyšování transparentnosti a otevřenosti. Doporučuje se, aby byly zveřejňovány závěrečné hodnotící zprávy nebo alespoň souhrnné abstrakty, kde je to účelné. Evropská komise v této souvislosti zpracovává „Výroční přehled hodnocení“ (Annual Evaluation Review), shrnující nejdůležitější hodnocení, a zveřejňuje ho na webové stránce EUROPA s uvedením odkazů na webové stránky obsahující podrobnější informace o jednotlivých hodnotících zprávách.

Jak je uvedeno v oddíle Hodnocení programů spolufinancovaných v České republice z ES či jiných zahraničních zdrojů, Česká republika v současnosti implementuje/připravuje

• programy/projekty spolufinancované ES a
• také z finančních mechanismů Evropského hospodářského prostoru a Norska.

Uvedené finanční mechanismy jsou poměrně nové programy, Česká republika však byla příjemcem podpory z řady programů spolufinancovaných z ES již před svým vstupem do EU v r. 2004. Podle pravidel a zásad ES stanovených pro tyto předvstupní programy již byly provedeny různé typy hodnocení a hodnotící zprávy byly předloženy hlavním zainteresovaným stranám.

Ministerstvo financí nese celkovou zodpovědnost za koordinaci a vyúčtování předvstupní podpory ES České republice (např. z programu Phare) a po vstupu ČR do EU koordinuje také řízení Přechodového nástroje (Transition Facility, TF) a zmíněných finančních mechanismů.

Řízení programů/projektů spolufinancovaných ES je podporováno periodickým, nezávislým externím hodnocením akcí, kdy Centrum pro zahraniční pomoc (CZP) na Ministerstvu financí od r. 2003 odpovídá za sestavení hodnotícího plánu, kontraktaci externího hodnotícího týmu a následné řízení procesu kontroly kvality výstupu evaluace, procesu zpětné vazby z evaluace a navazujících opatření.

• Program ES Phare byl postupně vyhodnocen, s využitím finančních prostředků ES, konsorciem OMAS (1996-2001), konsorciem EMS (2001-2003) a konsoriem WM-Enterprise (2004-2006); byla vydána řada sektorových zpráv o průběžném hodnocení a souhrnných hodnotících zpráv.
• Hodnocení v současnosti probíhajícího Přechodového nástroje ES (Transition Facility, TF) hrazené z prostředků ES, provádí konsorcium WM-Enterprise/REDECo (2006-2007). Bude vydáno celkem 12 zpráv o průběžném hodnocení (pro 6 sektorů) a 3 souhrnné hodnotící zprávy. Abstrakty sektorových hodnotících zpráv jsou uvedeny níže. Vyjadřují názory konsorcia WM-Enterprise/ REDECo, jež se nemusí nutně shodovat s názory klienta - CZP:
  

Ministerstvo pro místní rozvoj nese celkovou zodpovědnost za koordinaci akcí strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU s  řídícími orgány na různých ministerstvech (sektorové programy) i v regionech (regionální programy). Řídící orgány odpovídají za zpracování a řízení programů včetně řízení procesu hodnocení těchto programů. Patří sem zejména povinné ex-ante a střednědobé hodnocení programů (hodnocení ex-ante byla provedena pro všechny operační programy/ jednotné programové dokumenty pro programovací období 2004-06 a 2007-13; střednědobé hodnocení programů strukturálních fondů a Rámce podpory Společenství na období 2004-06 bylo provedeno souhrnně v letech 2005-06), ale také hodnocení specifických operačních a řídících procesů a/nebo hodnocení specifických rozvojových tématických oblastí.

Plná znění a/nebo souhrny těchto zpráv o ex-ante a střednědobých hodnoceních jsou ve stále větší míře zveřejňovány na webových stránkách příslušného řídícího orgánu a/nebo ministerstva; příklady některých abstraktů zmíněných zpráv uvádíme níže:

• http://www.strukturalni-fondy.cz/evaluace/vystupy 
  
• http://www.strukturalni-fondy.cz/regionalni-politika/operacni-programy 
  
• http://www.strukturalni-fondy.cz/fondy-eu-2004-2006 
  
• http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/rado_en.htm 
  
• http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation/evaluation_reports/index_en.htm