Příloha č. 3
Níže uvedená kriteria jsou základním vodítkem pro přípravu návrhu pilotních projektů PPP v roce 2004. Nejsou vyčerpávajícím seznamem všech aspektů, které budou v dalším postupu posuzovány při rozhodování o tom, zda projekt je vhodný pro PPP. Napomohou však v první fázi vyloučit projekty, u kterých je velmi nepravděpodobné dosažení "hodnoty za peníze" jak pro zadavatele tak pro uživatele služeb.
Rozpočtový dopad: vhodnými pilotními projekty jsou především takové, jejichž cílem je naplnění některých priorit zadavatele, pro které bude v budoucnosti reálně zajištěno financování zejména úhradami příjemců služeb, z veřejných rozpočtů nebo kombinací zdrojů.
Přenos rizik: nejvýznamnější charakteristikou PPP projektů je identifikace, kvantifikace a alokace rizik na ty účastníky smlouvy, kteří mají nejlepší předpoklady pro řízení těchto rizik. Vhodné pilotní projekty jsou takové, u nichž existuje reálná možnost přenosu rizik na soukromého partnera.
Snadno definovatelné výstupy: projekty, u nichž lze dobře a jednoznačně definovat parametry požadovaných služeb a mají s vysokou pravděpodobností předpoklady pro dosažení příznivých parametrů "hodnoty za peníze".
Soulad s prioritami vládního programového prohlášení.
Osnova návrhu pilotního projektu Partnerství veřejného a soukromého sektoru
NÁZEV PROJEKTU
PŘEDKLADATEL (správce rozpočtové kapitoly)
KONTAKTNÍ OSOBA PŘEDKLADATELE
DATUM
STRUČNÝ POPIS PROJEKTU
Podstata projektu
Kde a jak bude projekt fungovat
Cíle projektu
Rámcové vymezení poskytovaných veřejných služeb
Vymezení cílové skupiny - příjemců služeb
Období na které bude kontrakt uzavřen
DEFINICE ZADAVATELE A ÚLOHA DALŠÍCH SUBJEKTŮ VEŘEJNÉHO SEKTORU
Kdo bude zadavatelem dle zákona o veřejných zakázkách?
Má projekt další sponzory na straně veřejného sektoru, které?
Jaká je úloha konkrétních subjektů veřejného sektoru ve vztahu k projektu?
Jak projekt souvisí s politikou a strategií zadavatele? Patří projekt mezi priority a proč?
Vycházejí cíle projektu z konkrétního zákona, usnesení vlády, dokumentu EK nebo jiných dokumentů?
BILANCE PŘEDPOKLÁDANÝCH POTŘEB A ZDROJŮ FINANCOVÁNÍ
Odhadněte náklady životního cyklu projektu (v mil. Kč)
Definujte podíl investičních a neinvestičních výdajů souvisejících s projektem
Uveďte předpokládané zdroje financování projektu v jednotlivých letech v mil. Kč (ve struktuře: soukromé zdroje, veřejné prostředky v členění dle zúčastněných subjektů veřejného sektoru, úhrady klientů, prostředky ze zdrojů Evropské unie event. další)
Byla již dříve navržena či projednávána realizace projektu v rámci účasti státního rozpočtu na financování programů nebo jiná forma realizace projektu? S jakým výsledkem?
Navazuje projekt na konkrétní program reprodukce majetku nebo je součástí programu ve smyslu zákona č. 218/2000 Sb., hlava III?
TYP PROJEKTU
O jaký typ PPP se bude jednat? DBFO, Koncese, BOT nebo smluvní typ ? (DBFO = Navrhni, Postav, Financuj, Provozuj; BOT = Postav, Provozuj, Převeď majetek)
FINANČNÍ OTÁZKY
PROTIHODNOTA
Jaké jsou předpoklady pro to, aby projekt získal hodnotu za peníze?
PŘENESENÍ RIZIK
Jaká rizika budou přenesena na soukromý sektor a jaká zůstanou veřejnému sektoru?
FISKÁLNÍ OPATRNOST
Bylo zváženo zda je pro veřejné rozpočty ČR i dlouhodobě únosný závazek vyplývající z tohoto projektu?
Byl vypracován projekt finanční průchodnosti?
LIMIT CENY ZA VEŘEJNOU SLUŽBU
Byl stanoven limit ceny za veřejnou službu? Z čeho vychází?
KONZULTACE SE ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI
Byl projekt projednán v rámci zadavatele a s jakým výsledkem?
Byl projekt projednán s dalšími zainteresovanými stranami?
Identifikujete všechny zainteresované strany a jejich názor.
Identifikujte procesní překážky a možné negativní reakce zainteresovaných stran.
PODROBNÝ PLÁN PROJEKTU
ČASOVÝ HARMONOGRAM
Uveďte stručný časový harmonogram s postupem jednotlivých kroků.
ZADÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A SOUTĚŽ
Proč očekáváte, že bude mít o tento projekt zájem soukromý sektor?
Jak bude veřejná zakázka zadána?
STRUČNÁ DEFINICE VÝSTUPŮ PROJEKTU
Jak budou definovány výstupy projektu definované veřejným sektorem?
JAKÝ BUDE PLATEBNÍ MECHANISMUS
Popište případné transfery peněz a majetku. Jaký bude ve stručnosti platební titul? Jsou zde související problémy jako je zdanění a další?
CELKOVÁ PŘIPRAVENOST PROJEKTU A HLAVNÍ POTENCIÁLNÍ RIZIKA JEHO REALIZOVATELNOSTI
Do jaké míry je projekt připraven? Je potřeba nějakých dalších souhlasů a procedur, které mohou mít zásadní vliv na termíny a schopnost dokončit projekt? Byly identifikovány právní překážky realizace projektu?
Jaká jsou další potenciální rizika toho, že projekt nebude úspěšně dokončen?
DALŠÍ RELEVANTNÍ INFORMACE
(uveďte prosím další údaje které dle názoru zpracovatele jsou nezbytné k úspěšné přípravě a realizaci projektu)
